2023年4月7日
2019年11月30日
在此日期，希腊通过了第4640/2019号法律。这距离首次出现 制度 调解 在希腊 已过去近十年，且距离该国上一次未能使调解法符合欧盟标准的尝试已过去两年。在这十年间，长期的经济危机引发了巨大的社会经济变革，重塑了希腊。但如今希腊的立法过程 终于 与欧盟关于民事和商事调解的第2008/52/EC号指令实现协调一致。
新调解法带来的变革是推动建立完整诉讼外争议解决体系的里程碑。在世界范围内结构化地推广这一广受欢迎的制度，旨在为公民提供快捷、简便且经济的争议解决途径。这一点至关重要，因为在此之前，公民往往因负担不起法院诉讼费用而放弃主张自己的权利。在经济和社会层面，他们现在面临着一个适当的替代选择。
然而，这种替代性争议解决（ADR）机制也旨在加快争议解决速度。由于调解旨在在公共司法庭之外解决案件，这将有助于缓解超负荷运作的法院的压力。
因此，人们认为去年推动调解向前发展的时机已经成熟。毕竟，欧洲和国际上的最佳实践趋势长期以来一直在推动ADR的发展。
在深入探讨新调解法之前，有必要回顾并了解过去十年间发生的事情。为什么调解最初在长一段时间内面临如此强烈的反弹，而今天又是如何看待它的？
历史背景
欧盟第2008/52/EC号指令随着第3898/2010号法律的颁布在希腊得到批准。该法律首次引入了调解的概念，作为解决个人之间或国家之间国内及国际争议的替代方式。
不幸的是，当时调解未能取得预期效果，这主要是由于调解的自愿性质以及缺乏使用ADR的激励措施。
2010年至2018年间在希腊完成的极少数调解案件充分证明了这一点。在八年时间里，希腊通过ADR解决的案件不足五十起。当时缺乏使用该方法的意愿，大众缺乏认识，也没有律师或法官愿意考虑它。这一有用的工具几乎未被关注就被弃之不顾。
原调解法发生了一些小改动。对担任调解员资格的限制有所放宽，使得没有法律背景的人士也能担任这一角色。进行ADR的少数案件也开始显示出成功的成果。研究该制度应用的学者质疑，尽管有成功的证明，为什么它会沉寂如此之久。渐渐地，处理投资和商事案件的律师开始将其视为首选方法。
与此同时，法院案件不堪重负。公共司法体系运转放缓。即使是简单的民事案件也可能需要两年时间。上诉案件耗时更长。
与大多数国家一样，希腊面临并承受了2008年金融危机带来的痛苦，且至今仍未恢复。这一点连同许多其他因素，被进一步加剧 ，因为由于司法体系不完善和混乱，外资对投资希腊感到犹豫。必须找到解决这一问题的可靠方案。观念文化必须改变。而这种改变已经开始。
初期阵痛
自2017年以来，一些私人实体开始日益积极地推广调解。2018年，希腊立法者试图将意大利的调解模式引入希腊法律。调解不必完全是自愿的，而是要在某种程度上实现“强制”。当然，希腊不能选择一种推行强制调解的制度。被强制参与私人调解是违宪的。将自愿调解转变为“强制”的首次尝试出现在2018年1月，体现为第4512/2018号法律第182条。
该项义务包括以下内容：在法庭审理之前，当事人有义务尝试通过调解解决争议。如果当事人无法通过该阶段，后果将是诉求被裁定不予受理，原告将因程序性原因败诉。此外，第182条原本仅适用于涉及无形资产、车辆损坏、特定家庭纠纷、患者对医生的赔偿诉求、金融纠纷等案件。
尽管 第182条是一项突破性的创新，但它遭到了强烈反对。在律师和法官提出的反对声音中，结论是强制调解违背了ADR应当具备的自愿精神。此外，批评人士指出，强制调解面临司法体系私有化的风险，并将案件引离公共法院，从而危及司法体系。最后，它违反了《希腊宪法》第20条第1款的规定，该款断言“每个人都有权获得法院提供的法律保护……”。
第182条的 支持者主张强制调解是 符合宪法的，并没有违反自由进入法院的原则。毕竟，它只要求尝试调解，这可以降低成本。然而，对该条款的强烈反对最终导致其迅速废止。
需要乃发明之母
变革在2019年7月7日大选后到来。新政府立即通过了新的调解立法，即今天生效的法律。第4640/2019号调解法获得一致通过，甚至得到了最高法院行政会议的批准。
人们已经意识到，我们 生活在一个全球化的世界中，个人和企业的运转节奏飞快，时间弥足珍贵。这些巨大的期望甚至对司法领域施加了压力。争议必须以最短的时间、最低的成本得以解决。希腊必须成为一个具有竞争力的国家，并为吸引投资者青睐提供一切额外的激励措施。
新调解法在实践中意味着什么
在希腊，调解员必须获得司法部的认证。这要求他们在培训机构和司法部参加80小时的课程并获得口试和笔试通过。无需法律背景，但候选人必须拥有高等教育学位。通过考试的调解员将获得注册号，并被列入司法部名册。随后，他们可被选定参与任何民事、商事或其他调解。调解员必须每三年参加一次终身调解培训课程。
调解有两种形式。首先，自愿调解适用于除不可调解案件外的任何民事或商事案件。其次是强制性的首次尝试调解会议。后一种强制性形式仅限于与调解员举行一次初始会议，且仅适用于家庭案件（例外 情况为无法调解的婚姻纠纷）、涉案金额超过30,000欧元的索赔纠纷，以及合同中包含有效调解条款的合同纠纷。
争议成功解决后，将起草一份《成功 S解决 笔录》 。任何一方当事人均可将其提交至争议发生地初审法院的登记处，同时缴纳低廉的调解程序费用和50欧元的微细登记费。根据《希腊诉讼法典》第904条，当事人随后即持有执行名义。
第4640/2019号法律第5-7条对调解程序作出了规定。必须履行特定的书面要求，否则若调解不成功，当事人可能会被强制进入诉讼程序。如果当事人无法就调解员达成一致，司法部中央委员会将指定一名调解员。程序要求迅速高效，以降低成本。
决定性因素：合格的调解员
调解完全依赖于拥有合格且有能力的调解员。他们精湛的调解技巧——每三年通过新培训进行更新——致力于与对立双方进行有效沟通。在希腊，调解员不会引导当事人，也不会提出解决方案，至少在当事人要求之前不会这样做。相反，他们倾听当事人的诉求、观察他们、表达同理心，并帮助他们认识到自己真正的矛盾焦点，而这些问题往往被自私等各种因素所遮蔽。一位优秀的调解员能帮助当事人看清其真实利益，使其摆脱设想的立场。
教育和经验对于一名合格的调解员至关重要。专注、敬业、娴熟的沟通能力、即时性、中立性和客观性同样不可或缺。
调解员如何应对每起争议的独特性质并选择运用何种技巧，体现了其独特且卓尔不群的调解方法。
当然，没有两次调解是完全相同的。即使调解员和当事人都相同，过程演变和最终结果也可能千差万别。就像两位棋手之间的多局对弈一样，每一局棋都不尽相同。
柏拉图洞穴中的调解员
在柏拉图的洞穴寓言中，调解员扮演着“哲学家”的角色。正如苏格拉底如果活在今天可能会说的那样：想象一群人，一生都被锁在洞穴的墙壁上。他们所能看到的只是面前的一面空墙。这些人只能看到身后经过的物体所形成的阴影，并以为他们所看到的即是现实。他们永远不会了解身后移动的实物，而只看到它的阴影。调解员受命解开这些人的束缚，让他们意识到自己一直看到的只是阴影；阴影仅仅是物体本身的影像。这些锁链就是当事人的立场。而他们的立场 并不是他们的 真实 利益！唯一能让他们意识到这一点的人就是调解员。
Olga N. Tsiptse, LL.M.，希腊最高法院律师、司法部认证调解员及 希腊德国学校的数据保护官（DPO）。
图片： nextvoyage，Pixabay 许可。
