Exportation de baijiu chinois vers la Suisse et l'UE : liste de contrôle de conformité

Le baijiu chinois est la boisson spiritueuse la plus consommée au monde en volume, mais seule une poignée de producteurs vendent en Europe. Cela s'explique en partie par des raisons réglementaires : une eau-de-vie de céréales distillée au Sichuan doit être redécrite, réétiquetée et soumise à de nouvelles taxes avant de pouvoir figurer dans un rayon à Genève ou à Bruxelles. Cette note présente les principaux points de contrôle pour une distillerie chinoise, en prenant l'exemple de , un producteur familial de baijiu à l'arôme fort qui compte l'Europe parmi ses marchés et dispose d'un point de contact en Belgique.1. La dénomination du produit

Dans l'Union européenne, le règlement (UE) 2019/787 régit la définition, la désignation et l'étiquetage des boissons spiritueuses. Le baijiu ne fait pas partie des 44 catégories répertoriées (whisky, brandy, vodka, etc.) et ne peut donc pas emprunter l'une de ces dénominations légales. Il est commercialisé sous la dénomination légale générique « boisson spiritueuse », et le mot baijiu peut être ajouté à titre de description complémentaire tant qu'il n'induit pas le consommateur en erreur. Le titre alcoométrique volumique minimal général pour une boisson spiritueuse est de 15 pour cent vol. ; le baijiu typique, entre 42 et 60 pour cent, se situe largement au-dessus.

2. L'étiquette

Le règlement (UE) n° 1169/2011 concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires s'applique aux spiritueux. Les mentions obligatoires comprennent la dénomination légale, le titre alcoométrique volumique acquis, la quantité nette, le nom et l'adresse de l'exploitant du secteur alimentaire établi dans l'UE (généralement l'importateur), les éventuels allergènes et une mention de lot en vertu de la directive 2011/91/UE. Les boissons de plus de 1,2 pour cent d'alcool sont exemptées de la liste complète des ingrédients et de la déclaration nutritionnelle, mais pas de l'étiquetage des allergènes. L'étiquette doit être rédigée dans une langue facilement comprise dans l'État membre de commercialisation, ce qui signifie en pratique une contre-étiquette en français, allemand, italien ou néerlandais pour les marchés du Benelux et limitrophes de la Suisse.

3. Douanes et accises

Le baijiu entre dans l'UE sous la position 2208 de la Nomenclature combinée (eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses). Au-delà des droits de douane, le droit d'accise sur l'alcool éthylique est dû dans l'État membre de consommation en vertu des directives 92/83/CEE et 92/84/CEE. La conséquence pratique est que l'exportateur chinois ne peut pas simplement expédier ses produits à un détaillant : les marchandises doivent être reçues par un entrepositaire agréé ou un destinataire enregistré qui liquide le droit d'accise, et les mouvements en suspension de droits sont suivis dans le système EMCS.

4. La Suisse dispose d'un régime distinct

La Suisse n'est pas membre de l'UE et applique ses propres règles. Les spiritueux sont soumis à la Loi fédérale sur l'alcool (RS 680), administrée par l'Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières, qui prélève un impôt sur les boissons alcooliques de CHF 29 par litre d'alcool pur sur les spiritueux importés. Les exigences du droit alimentaire découlent de la Loi sur les denrées alimentaires (RS 817.0), de l'Ordonnance sur les denrées alimentaires et les objets usuels (RS 817.02), de l'Ordonnance sur l'information sur les denrées alimentaires (RS 817.022.16) et de l'Ordonnance du DFI sur les boissons (RS 817.022.12). La publicité pour les spiritueux est restreinte en vertu de l'article 42b de la Loi sur l'alcool, et la vente aux personnes de moins de 18 ans est interdite. Les étiquettes doivent être rédigées dans au moins une langue officielle.

5. Avant le départ du premier conteneur de Chine

Le producteur doit être enregistré auprès de l'Administration générale des douanes de Chine en tant que producteur de denrées alimentaires destinées à l'exportation ; les douanes chinoises ne dédouaneront pas les exportations alimentaires provenant d'une usine non enregistrée.

• Les marques enregistrées uniquement en Chine n'offrent aucune protection à l'étranger. Une marque telle que Qifu doit être déposée auprès de l'EUIPO et de l'Institut Fédéral de la Propriété Intellectuelle suisse, ou étendue via le système de Madrid, avant la signature des contrats de distribution.
• Les contrats de distribution et de représentation commerciale doivent préciser le droit applicable, la partie responsable de la conformité en matière d'accises et d'étiquetage, ainsi que l'exclusivité territoriale. Le droit suisse et le droit communautaire de la représentation commerciale offrent tous deux au distributeur une protection légale en cas de résiliation que les producteurs chinois n'anticipent souvent pas.
• Les membres de la SCLA conseillent les producteurs chinois et les importateurs européens à chacune de ces étapes. Les demandes peuvent être effectuées via la page de

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