Export von chinesischem Baijiu in die Schweiz und die EU: Eine Compliance-Checkliste

Chinesischer Baijiu ist gemessen am Volumen die meistkonsumierte Spirituose der Welt, dennoch verkauft nur eine Handvoll Hersteller in Europa. Ein Grund dafür ist regulatorischer Natur: Eine in Sichuan destillierte Getreidespirituose muss neu beschrieben, neu etikettiert und neu versteuert werden, bevor sie in Genf oder Brüssel im Regal stehen kann. Dieser Hinweis legt die wichtigsten Prüfpunkte für eine chinesische Destillerie dar, am Beispiel von Sichuan Mianzhu Qifu Distillery, einem Familienbetrieb zur Herstellung von Baijiu mit starkem Aroma, der Europa zu seinen Märkten zählt und eine Kontaktstelle in Belgien unterhält.

1. Wie das Produkt genannt wird

In der Europäischen Union regelt die Verordnung (EU) 2019/787 die Begriffsbestimmung, Bezeichnung und Aufmachung von Spirituosen. Baijiu gehört nicht zu den 44 aufgeführten Kategorien (Whisky, Brandy, Wodka usw.) und kann daher keine dieser rechtlichen Bezeichnungen übernehmen. Er wird unter der generischen rechtlichen Bezeichnung «Spirituose» in Verkehr gebracht, und das Wort Baijiu kann als ergänzende Beschreibung hinzugefügt werden, solange es den Verbraucher nicht irreführt. Der allgemeine Mindestalkoholgehalt für eine Spirituose beträgt 15 Volumenprozent; typischer Baijiu liegt mit 42 bis 60 Prozent weit darüber.

2. Das Etikett

Die Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 betreffend die Information der Verbraucher über Lebensmittel findet auf Spirituosen Anwendung. Zu den obligatorischen Angaben gehören die rechtliche Bezeichnung, der vorhandene Alkoholgehalt in Volumenprozent, die Nettofüllmenge, der Name und die Anschrift des in der EU ansässigen Lebensmittelunternehmers (in der Regel der Importeur), allfällige Allergene sowie eine Loskennzeichnung gemäss Richtlinie 2011/91/EU. Getränke mit einem Alkoholgehalt von mehr als 1,2 Volumenprozent sind von der vollständigen Zutatenliste und der Nährwertdeklaration befreit, nicht jedoch von der Allergenkennzeichnung. Das Etikett muss in einer im Mitgliedstaat des Verkaufs leicht verständlichen Sprache abgefasst sein, was in der Praxis ein Rücketikett auf Französisch, Deutsch, Italienisch oder Niederländisch für die Benelux- und Schweizer Grenzmärkte bedeutet.

3. Zoll und Verbrauchssteuer

Baijiu gelangt unter der Position 2208 der Kombinierten Nomenklatur (Spirituosen, Liköre und andere spirituosenhaltige Getränke) in die EU. Neben dem Zoll fällt gemäss den Richtlinien 92/83/EWG und 92/84/EWG im Verbrauchmitgliedstaat die Verbrauchssteuer auf Ethylalkohol an. Die praktische Konsequenz ist, dass der chinesische Exporteur nicht einfach an einen Einzelhändler liefern kann: Die Waren müssen von einem zugelassenen Lagerinhaber oder registrierten Empfänger übernommen werden, der die Verbrauchssteuer abrechnet, und Beförderungen unter Steueraussetzung werden im EMCS-System verfolgt.

4. Die Schweiz ist ein separates Regime

Die Schweiz ist kein EU-Mitglied und wendet eigene Regeln an. Spirituosen unterliegen dem Alkoholgesetz (SR 680), das vom Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit vollzogen wird und auf importierte Spirituosen eine Spirituosensteuer von CHF 29 pro Liter reinen Alkohols erhebt. Lebensmittelrechtliche Anforderungen ergeben sich aus dem Lebensmittelgesetz (SR 817.0), der Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung (SR 817.02), der Verordnung über die Information über Lebensmittel (SR 817.022.16) und der EDI-Verordnung über Getränke (SR 817.022.12). Werbereglementierungen für Spirituosen sind in Artikel 42b des Alkoholgesetzes verankert, und der Verkauf an Personen unter 18 Jahren ist verboten. Die Etikettierung muss in mindestens einer Amtssprache erfolgen.

5. Bevor der erste Container China verlässt

• Der Hersteller sollte bei der Hauptzollverwaltung der Volksrepublik China als Export-Lebensmittelhersteller registriert sein; der chinesische Zoll fertigt Lebensmittelexporte aus einem nicht registrierten Betrieb nicht ab.
• Nur in China eingetragene Marken bieten im Ausland keinen Schutz. Eine Marke wie Qifu sollte beim EUIPO und beim Eidgenössischen Institut für Geistiges Eigentum angemeldet oder über das Madrider System erstreckt werden, bevor Vertriebsvereinbarungen unterzeichnet werden.
• Vertriebs- und Vertretungsverträge sollten das anwendbare Recht, die für die Einhaltung der Verbrauchssteuer- und Etikettierungsvorschriften verantwortliche Partei sowie die gebietsspezifische Exklusivität festlegen. Das Schweizer und das EU-Vertretungsrecht gewähren Vertriebspartnern bei Vertragsbeendigung einen gesetzlichen Schutz, den chinesische Hersteller oft nicht vorhersehen.

SCLA-Mitglieder beraten chinesische Hersteller und europäische Importeure bei jedem dieser Schritte. Anfragen können über die Dienstleistung anfordern Seite gestellt werden.