主要变化
- 申诉专员 Mr Jack Chan 于2026年10月13日宣布对康文署健身室管理展开主动调查行动。
- 初步查询显示，强制性使用者培训的名额严重供不应求，2025年有限的名额收到了数十万份申请。
- 指出 SmartPLAY 预订机制存在漏洞，允许月票持有人临近时间取消预订或缺席且不受处罚，导致设施未得到充分利用。
2026年10月13日，香港申诉专员 Mr Jack Chan 宣布对康乐及文化事务署（LCSD）公共室内健身室的管理展开主动调查行动。该调查旨在评估现行的入场资格要求、预订流程和设施维护机制是否有效服务于公众健康目标，并符合在香港特别行政区推广社区健身的大局政策导向。
康文署（LCSD）目前在香港特别行政区各区的公共体育馆内营运87间室内健身室。近年来，公众对这些设施的需求显著增长。申诉专员公署引用的官方统计数据显示，在2023年至2025年期间，康文署健身室的登记使用者人数上升了56%，由约151,000人增至236,000人。同期，年度使用人次增加了50%，由约485.2万人次增至726.2万人次。
尽管需求日益增长，使用康文署（LCSD）室内健身室仍须符合严格的入场资格。欲登记为使用者及租用器材的公众人士，必须持有中国香港中国健身会认可的资格，或完成康文署举办的指定培训。该培训要求参加3小时的“正确使用健身器材简介会”并通过笔试，或完成12小时的“健身（健体器械）训练班”且出席率达到至少80%。未能在这些课程中获得名额或未完成培训的人士，将不具备使用康文署健身室设施的资格。
申诉专员公署进行的初步查询显示，这些强制性入门课程存在严重的供需失衡。2025年，康文署（LCSD）举办了约1,000场简介会，共提供25,000个名额，但该署收到了约377,000份申请。同样，在2025年，该署举办了约2,500个训练班，提供58,500个名额，而申请总数达257,000份。申诉专员指出，虽然康文署强制要求在使用室内健身室前须具备先修培训或资格，但对其他同样具有潜在风险的公共体育项目（如游泳）却没有类似的先决条件。课程供给与公众需求之间的巨大差距，已被视为阻碍更广泛公众参与健身活动的一个潜在障碍。
该项调查还关注健身室使用者预订和预约机制中的系统性问题。康文署（LCSD）提供两种收费结构：时票和月票，其中月票允许无限次使用。由于月票持有人表现出更高的需求，设施通常为其分配较大比例的容纳量。自2024年11月1日起，月票持有人已被要求使用 SmartPLAY 预订系统预约健身室时段。
在现行 SmartPLAY 规则下，月票持有人可在预订时段开始前最多1小时取消预约。申诉专员指出，人们担心如此短的通知时间无法让其他公众安排前往，从而导致名额空置和浪费。此外，康文署目前不对未按时出席已预订时段的月票持有人施加任何惩罚，亦未限制月票持有人每日可预约的时段数量。因此，设施的实际使用情况大幅低于已预订的时段，导致健身室在网络上显示为已订满，但实际使用率却不足的情况。
申诉专员强调，康文署（LCSD）健身室属于由公共资金资助、价格实惠的社区资源，需要进行高效分配。调查将审视现行的使用者资格规定是否仍具有实际必要性，参考中国内地及国际上采用的做法，并评估康文署的整体监管、器材维护和维修工作。
这项监管审查符合本地及国家层面确立的政策框架。“十五五”规划明确提出了发展群众体育、推进全民健身计划以及提高青少年体育参与度等目标，旨在将全国经常参加体育锻炼的人口比例提高到约40%。与此同时，香港的首个五年规划将社区体育参与放在优先位置，以促进公众健康。
申诉专员公署已邀请公众人士于2026年11月13日或之前，就康文署（LCSD）健身室的管理和营运提交书面意见。意见书可通过邮寄送交至香港干诺道中168–200号信德中心招商局大厦30楼申诉专员公署，或通过传真发送至 2882 8149，亦可通过电子邮件发送至 [email protected]。
受影响对象
香港居民、康文署（LCSD）公共健身室的意向使用者和已登记使用者，以及月票持有人。
跨境背景
使香港特别行政区的公共体育管理与“十五五”规划和香港首个五年规划确立的全民健身目标保持一致。
后续关注事项
- 关于康文署（LCSD）健身室管理的公众书面意见须于2026年11月13日前提交至申诉专员公署。
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。