Ce qui a changé
- L'Ombudsman, M. Jack Chan, a annoncé le lancement d'une opération d'enquête directe sur la gestion des salles de fitness du LCSD le 13 octobre 2026.
- Une enquête préliminaire a révélé une grave pénurie d'offre pour les formations obligatoires destinées aux utilisateurs, avec des centaines de milliers de candidatures reçues pour des places limitées en 2025.
- Des lacunes identifiées dans le système de réservation SmartPLAY permettent aux titulaires de billets mensuels d'effectuer des annulations tardives et de ne pas se présenter sans pénalité, entraînant une sous-utilisation des installations.
Le 13 octobre 2026, l'Ombudsman de Hong Kong, M. Jack Chan, a annoncé le lancement d'une opération d'enquête directe sur le Leisure and Cultural Services Department (LCSD) concernant sa gestion des salles de fitness intérieures publiques. L'enquête vise à évaluer si les exigences d'accès existantes, les protocoles de réservation et les mécanismes d'entretien des installations répondent efficacement aux objectifs de santé publique et s'alignent sur les directives politiques plus larges visant à promouvoir la condition physique communautaire dans l'ensemble de la RAE de Hong Kong.
Le LCSD exploite actuellement 87 salles de fitness intérieures situées dans des centres sportifs publics dans différents districts de la RAE de Hong Kong. La demande du public pour ces installations a connu une croissance substantielle ces dernières années. Les statistiques officielles citées par le Bureau de l'Ombudsman montrent qu'entre 2023 et 2025, le nombre d'utilisateurs enregistrés des salles de fitness du LCSD a augmenté de 56 %, passant d'environ 151 000 à 236 000 utilisateurs. Au cours de la même période, le nombre annuel de visites a augmenté de 50 %, passant d'environ 4,852 millions à 7,262 millions.
Malgré cette demande croissante, l'accès aux salles de fitness intérieures du LCSD reste soumis à des qualifications d'entrée strictes. Les membres du public qui souhaitent s'enregistrer en tant qu'utilisateurs et louer du matériel doivent soit détenir des qualifications reconnues par la Physical Fitness Association of Hong Kong, China, soit suivre une formation spécifique organisée par le LCSD. Cette formation nécessite soit de participer à une «Séance d'information sur le bon usage des équipements de fitness» d'une durée de trois heures et de réussir un examen écrit, soit de suivre un «Cours de formation au fitness (multi-gym)» de 12 heures avec un taux de présence d'au moins 80 %. Les personnes qui ne parviennent pas à obtenir une place dans ces cours ou à terminer la formation demeurent inéligibles à l'utilisation des salles de fitness du LCSD.
Une enquête préliminaire menée par le Bureau de l'Ombudsman a révélé un déséquilibre critique entre l'offre et la demande concernant ces séances d'introduction obligatoires. En 2025, le LCSD a organisé environ 1 000 séances d'information proposant au total 25 000 places ; cependant, le département a reçu environ 377 000 candidatures. De même, en 2025, le département a tenu environ 2 500 cours de formation offrant 58 500 places, pour un total de 257 000 candidatures. L'Ombudsman a noté que bien que le LCSD impose une formation préalable ou des qualifications pour l'utilisation des salles de fitness intérieures, aucun prérequis comparable n'existe pour d'autres sports publics potentiellement risqués, comme la natation. Cet écart important entre l'offre de cours et la demande du public a été identifié comme un obstacle potentiel à une plus large participation de la population aux activités de fitness.
L'enquête se concentre également sur des problèmes systémiques au sein du cadre de réservation pour les utilisateurs de salles de fitness. Le LCSD propose deux structures tarifaires : des billets horaires et des billets mensuels, ces derniers accordant une utilisation illimitée. Étant donné que les titulaires de billets mensuels affichent une demande plus élevée, les installations leur attribuent généralement une part plus importante de la capacité des salles. Depuis le 1er novembre 2024, les titulaires de billets mensuels sont tenus de réserver les séances de fitness au moyen du système de réservation SmartPLAY.
Selon les règles actuelles de SmartPLAY, les titulaires de billets mensuels sont autorisés à annuler leurs réservations jusqu'à une heure avant le début d'une séance réservée. L'Ombudsman a fait part de ses préoccupations quant au fait que ce court préavis ne laisse pas suffisamment de temps aux autres membres du public pour s'organiser, ce qui entraîne la libération et le gaspillage de places. De plus, le LCSD n'impose actuellement aucune pénalité aux titulaires de billets mensuels qui ne se présentent pas aux séances réservées, ni ne limite le nombre de séances quotidiennes qu'un titulaire de billet mensuel peut réserver. En conséquence, l'utilisation réelle des installations est nettement inférieure aux créneaux horaires réservés, ce qui crée des situations où les salles de fitness apparaissent complètes en ligne tout en restant sous-utilisées dans la pratique.
L'Ombudsman a souligné que les salles de fitness du LCSD représentent des ressources communautaires abordables financées par des fonds publics, qui nécessitent une attribution efficiente. L'enquête examinera si les règles actuelles de qualification des utilisateurs conservent une nécessité pratique, passera en revue les pratiques adoptées en Chine continentale et à l'échelle internationale, et évaluera l'ensemble des opérations de suivi, de maintenance des équipements et de réparation du LCSD.
Cet examen réglementaire s'inscrit dans les cadres politiques établis tant au niveau local que national. Le 15e Plan quinquennal national fixe explicitement des objectifs pour encourager le sport de masse, faire progresser les initiatives nationales de condition physique et accroître la participation sportive des jeunes, visant à porter la proportion nationale de citoyens pratiquant régulièrement un exercice physique à environ 40 %. En parallèle, le Premier Plan quinquennal de Hong Kong accorde la priorité à l'engagement sportif communautaire afin d'améliorer la santé publique.
Le Bureau de l'Ombudsman a invité les membres du public à soumettre leurs observations écrites sur la gestion et le fonctionnement des salles de fitness du LCSD d'ici le 13 novembre 2026. Les soumissions peuvent être envoyées par courrier au Bureau de l'Ombudsman à l'adresse suivante : 30/F, China Merchants Tower, Shun Tak Centre, 168–200 Connaught Road Central, Hong Kong, par fax au 2882 8149 ou par e-mail à [email protected].
Qui peut être concerné
Résidents de Hong Kong, utilisateurs potentiels et enregistrés des salles de fitness publiques du LCSD, et titulaires de billets mensuels.
Contexte transfrontalier
Aligne la gestion du sport public dans la RAE de Hong Kong sur les objectifs nationaux de condition physique spécifiés dans le 15e Plan quinquennal national et le Premier Plan quinquennal de Hong Kong.
Points à vérifier ensuite
- Les soumissions écrites du public concernant la gestion des salles de fitness du LCSD doivent parvenir au Bureau de l'Ombudsman d'ici le 13 novembre 2026.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.