主要变化
- 成立香港人工智能研发院（AIRDI），并向“人工智能资助计划”注资 10 亿港元。
- 开发沙岭数据设施集群，以期到 2032 年实现 180,000 PFLOPS 的算力。
- 实施人工智能风险治理战略，由律政司牵头进行立法检讨，并设立人工智能专员一职。
背景
2026 年 10 月 8 日，香港特别行政区创新科技及工业局常任秘书长蔡杰铭先生（Mr. Kevin Choi）在施耐德电气香港创新峰会 2026 发表演讲，阐述了香港发展全面人工智能（AI）生态系统的政策框架。该路线图直接对接中国内地的国家“十五五”规划（2026–2030 年），该规划通过“数字中国”框架和“人工智能+”行动，将 AI 置于国家经济社会发展的核心位置。继香港特区政府于 2026 年 9 月公布首个五年经济及社会发展规划之后，该战略旨在巩固香港作为国际创新科技（创科）中心地位。
该政策双管齐下，聚焦“产业赋能 AI”与“AI 赋能产业”。其目标是建立基础研究能力、算力基础设施、数据流动、人才培养、资本投资及技术商业化。北部都会区以及河套深港科技创新合作区等空间平台——在“一河两岸”和“一区两园”模式下运行——充当连接深圳与香港特区跨境基础研究、中试及工业生产的核心枢纽。
核心战略与监管要求
香港特区的人工智能路线图从治理、研发基建、数字设施和公共服务融合等方面对要求进行了构建：
1. 机构框架与政策协调：政策方向由财政司司长担任主席的“人工智能+与产业发展战略委员会”牵头。该委员会汇聚政府官员、行业代表及专业领域人士，制定 AI 驱动转型的优先事项。
2. 研究与商业化：香港人工智能研发院（AIRDI）于 2026 年投入运营，架起科学研究与行业需求之间的桥梁。此外，InnoHK 旗下的 AIR@InnoHK 研发集群拥有 16 间研发实验室，聘用约 1,200 名研究人员。
3. 数字基础设施与算力：香港目前拥有 5,000 PFLOPS 的算力，其中 3,000 PFLOPS 由数码港人工智能超算中心提供。为支持不断扩大的需求，北部都会区内的沙岭数据设施集群正在建设中，第一期将于 2027 年投入运营，目标到 2032 年算力达到 180,000 PFLOPS。此外，政府正基于高效率、供应稳定性及低碳转型，开展数据中心能源使用效率（PUE）的研究。
4. 基于风险的治理与立法监督：合规监管建立在《人工智能道德框架》和《香港生成式人工智能技术及应用指南》的基础之上。与此同时，由律政司牵头的跨部门工作小组正在积极检讨现行法律，以适应 AI 应用并维持适当的法律保障。最新的《施政报告》提出了涵盖七个行动领域的人工智能风险治理战略，由政务司司长统筹，并由数字政策办公室（DPO）新设的人工智能专员职位予以支持。
对利益相关者的实际影响
对于企业经营者、技术供应商、研究机构及公共机构而言，政策的推行带来了明确的资金、运营和合规影响：
- 资本支持与资助：在 2024 年推出的 30 亿港元“人工智能资助计划”（已支持近 40 个本地大语言模型、合成生物学及医疗模型研发项目）的基础上，政府将再注资 10 亿港元，资助 AIRDI 的前沿研究。
- 政府公共服务融合：公共机构正通过“人工智能效能提升团队”（AIEET）应用 AI，该团队已在 13 个部门实施了 30 个提升项目。数字政策办公室提供包含 260 多种解决方案的“人工智能解决方案目录”和“人工智能工具箱”，同时在“智方便”（iAM Smart）及即将推出的“数码企业身份”平台上部署 AI 助手。
- 社区培训与技能分级：“全城 AI”普及计划将通过数码港、香港科技园公司（HKSTP）及香港生产力促进局（HKPC），在 2028 年第一季度前提供 200 多门课程，分为三个层级：第 1 级（面向学生、家长、长者及弱势群体的认知培训）；第 2 级（面向大学生和研究人员的实用技能培训）；第 3 级（面向中小企业和在职专业人士的操作培训）。
常见问题
Q1: 香港特别行政区目前的算力规模是多少，未来将如何扩充？
A1: 香港目前拥有 5,000 PFLOPS 的算力，其中 3,000 PFLOPS 来自数码港人工智能超算中心。沙岭数据设施集群第一期将于 2027 年投入使用，预计到 2032 年总算力将达到 180,000 PFLOPS。
Q2: 香港特区政府如何管理法律检讨与 AI 风险治理？
A2: AI 治理遵循基于风险的方法，以《人工智能道德框架》和《生成式人工智能技术及应用指南》为指导。由律政司牵头的跨部门工作小组正在检讨法定立法，同时数字政策办公室下新任命的人工智能专员将在政务司司长统筹的七点战略下协助各政府局。
Q3: 政府拨出了哪些公共资金来支持 AI 研发项目？
A3: 政府于 2024 年推出的 30 亿港元“人工智能资助计划”已支持了近 40 个研发项目。《施政报告》中宣布追加 10 亿港元注资，专门用于资助 AIRDI 的前沿研究。
Q4: “全城 AI”普及计划如何为企业和公众服务？
A4: 该计划定于 2028 年第一季度前通过数码港、香港科技园公司和香港生产力促进局推出 200 多门培训课程及活动，采用三级模式：第 1 级涵盖基础数字素养；第 2 级为研究人员和大学生提供技术能力建设；第 3 级为中小企业及专业人士提供针对职场的应用培训。
受影响对象
香港特别行政区的科技企业、人工智能开发者、科研机构、中小企业、政府部门及教育机构。
跨境背景
对接中国内地国家“十五五”规划（2026-2030）“数字中国”与“人工智能+”倡议，以及河套深港科技创新合作区内的跨境科研数据流动。
后续关注事项
- 律政司跨部门工作小组人工智能立法检讨提出的具体法定修订。
- 数码企业身份平台的正式推出日期及架构，以及人工智能专员的任命。
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。