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Swiss Chinese Law Association — Genf

SCLA | Swiss Chinese Law Association

Rechtsbeobachtung / KI und Daten

Erläutert China Hongkong SAR Regulatorische Leitlinien

Sonderverwaltungszone Hongkong skizziert KI-Strategie, Infrastrukturausbau und Governance-Rahmen im Einklang mit dem nationalen 15. Fünfjahresplan

Der Ständige Sekretär für Innovation, Technologie und Industrie skizzierte an einem Branchengipfel die Entwicklungsstrategie für das KI-Ökosystem der Hongkong SAR, Pläne zum Infrastrukturausbau, Finanzierungsspritzen und den rechtlichen Governance-Rahmen.

Was sich geändert hat

  • Gründung des Hong Kong Artificial Intelligence Research and Development Institute (AIRDI) und Einspeisung von 1 Milliarde HK$ in das KI-Subventionsprogramm.
  • Entwicklung des Sandy Ridge Data Facility Cluster zur Erreichung einer Rechenleistung von 180'000 PFLOPS bis 2032.
  • Umsetzung einer KI-Risiko-Governance-Strategie, Gesetzgebungsüberprüfung unter der Leitung des Justizdepartements und Schaffung der Stelle eines Beauftragten für KI.

Hintergrund

In einer Hauptrede auf dem Schneider Electric Innovation Summit Hong Kong 2026 am 8. Oktober 2026 stellte der Ständige Sekretär für Innovation, Technologie und Industrie der Hongkong SAR, Herr Kevin Choi, den politischen Rahmen der Region zur Entwicklung eines umfassenden Ökosystems für künstliche Intelligenz (KI) vor. Die Roadmap orientiert sich direkt am nationalen 15. Fünfjahresplan (2026–2030) Festlandchinas, der KI über den Rahmen 'Digital China' und die Initiative 'AI+' in den Mittelpunkt der nationalen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung stellt. Nach der Ankündigung des ersten Fünfjahresplans für wirtschaftliche und soziale Entwicklung durch die Regierung der Hongkong SAR im September 2026 zielt diese Strategie darauf ab, Hongkongs Rolle als internationales Innovations- und Technologiezentrum (I&T) zu festigen.

Die Politik setzt auf einen doppelten Schwerpunkt: 'Industrien für KI' und 'KI für Industrien'. Ziel ist der Aufbau grundlegender Forschungskapazitäten, von Recheninfrastruktur, Datenfluss, Talentförderung, Kapitalinvestitionen und Technologiekommerzialisierung. Räumliche Plattformen wie die Northern Metropolis und die Hetao Shenzhen-Hong Kong Science and Technology Innovation Co-operation Zone — die nach dem Modell 'ein Fluss, zwei Ufer' und 'eine Zone, zwei Parks' arbeiten — dienen als zentrale Knotenpunkte, die Grundlagenforschung, Pilotprüfungen und industrielle Produktion über die Grenze zwischen Shenzhen und der Hongkong SAR hinweg verbinden.

Wichtige strategische und regulatorische Anforderungen

Die KI-Roadmap der Hongkong SAR strukturiert die Anforderungen in den Bereichen Governance, F&E-Infrastruktur, digitale Einrichtungen und Integration in den öffentlichen Dienst:

1. Institutioneller Rahmen und politische Koordinierung: Die politische Ausrichtung wird vom Committee on AI+ and Industry Development Strategy unter dem Vorsitz des Finanzsekretärs geleitet. Das Komitee bringt Regierungsvertreter, Branchenvertreter und Fachsektoren zusammen, um Prioritäten für die KI-getriebene Transformation zu formulieren.

2. Forschung und Kommerzialisierung: Das Hong Kong Artificial Intelligence Research and Development Institute (AIRDI) nimmt 2026 seinen Betrieb auf, um die wissenschaftliche Forschung mit der Nachfrage der Industrie zu verknüpfen. Darüber hinaus betreibt das Cluster AIR@InnoHK unter InnoHK 16 F&E-Laboratorien mit rund 1'200 Forschenden.

3. Digitale Infrastruktur und Rechenleistung: Hongkong verfügt derzeit über eine Rechenleistung von 5'000 PFLOPS, wovon 3'000 PFLOPS vom AI Supercomputing Centre von Cyberport bereitgestellt werden. Um dem wachsenden Bedarf gerecht zu werden, befindet sich der Sandy Ridge Data Facility Cluster in der Northern Metropolis im Bau, wobei die erste Phase 2027 den Betrieb aufnimmt und die Zielkapazität bis 2032 180'000 PFLOPS erreichen soll. Darüber hinaus führt die Regierung eine Studie zur Gesamteffizienz des Energieeinsatzes (PUE) für Rechenzentren durch, die auf hoher Effizienz, Versorgungssicherheit und kohlenstoffarmem Übergang basiert.

4. Risikobasierte Governance und Gesetzgebungsaufsicht: Die regulatorische Compliance basiert auf dem Ethical Artificial Intelligence Framework und der Hong Kong Generative Artificial Intelligence Technical and Application Guideline. Gleichzeitig überprüft eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter der Leitung des Justizdepartements aktiv die bestehende Gesetzgebung, um KI-Anwendungen gerecht zu werden und gleichzeitig angemessene rechtliche Schutzmassnahmen aufrechtzuerhalten. Die neueste Grundsatzerklärung (Policy Address) legt eine KI-Risiko-Governance-Strategie fest, die sich über sieben Handlungsfelder erstreckt, vom Chefsekretär für Verwaltung koordiniert wird und von einer neu geschaffenen Stelle eines Beauftragten für KI (Commissioner for AI) im Digital Policy Office (DPO) unterstützt wird.

Praktische Auswirkungen für Stakeholder

Für Unternehmensbetreiber, Technologieanbieter, Forschungseinrichtungen und öffentliche Institutionen bringt die Einführung der Politik explizite finanzielle, operative und compliancebezogene Auswirkungen mit sich:

- Kapitalunterstützung und Zuschüsse: Aufbauend auf dem 2024 eingeführten KI-Subventionsprogramm im Umfang von 3 Milliarden HK$ — das fast 40 F&E-Projekte in den Bereichen lokale grosse Sprachmodelle, synthetische Biologie und medizinische Modelle unterstützte — schiesst die Regierung weitere 1 Milliarde HK$ zur Finanzierung der Spitzenforschung von AIRDI ein.

- Integration in den öffentlichen Dienst der Regierung: Öffentliche Stellen setzen KI über das AI Efficacy Enhancement Team (AIEET) um, das 30 Optimierungsprojekte in 13 Departementen durchgeführt hat. Das Digital Policy Office stellt einen 'AI Solution Catalogue' und eine 'AI Toolbox' mit über 260 Lösungen zur Verfügung und setzt gleichzeitig KI-Assistenten auf 'iAM Smart' und der kommenden Plattform für digitale Unternehmensidentität ein.

- Schulung der Gemeinschaft und Kompetenzstufen: Das Inklusionsprogramm 'AI for All' wird bis zum 1. Quartal 2028 über Cyberport, HKSTP und HKPC mehr als 200 Kurse in drei Stufen anbieten: Stufe 1 (Sensibilisierung für Schüler, Eltern, Ältere und Benachteiligte); Stufe 2 (praktische Fähigkeiten für Studierende und Forschende); und Stufe 3 (operative Schulung für KMU und Berufstätige).

Häufig gestellte Fragen

F1: Wie hoch ist die derzeitige Rechenkapazität in der Hongkong SAR und wie wird sie skaliert?

A1: Hongkong verfügt derzeit über eine Rechenleistung von 5'000 PFLOPS, wovon 3'000 PFLOPS auf das AI Supercomputing Centre von Cyberport entfallen. Die erste Phase des Sandy Ridge Data Facility Cluster wird 2027 eröffnet, wobei die Gesamtkapazität bis 2032 voraussichtlich 180'000 PFLOPS erreichen wird.

F2: Wie steuert die Regierung der Hongkong SAR rechtliche Überprüfungen und die KI-Risiko-Governance?

A2: Die KI-Governance folgt einem risikobasierten Ansatz, der sich am Ethical Artificial Intelligence Framework und der Generative AI Technical and Application Guideline orientiert. Eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter der Leitung des Justizdepartements überprüft die gesetzlichen Bestimmungen, während ein neu ernannter Beauftragter für KI (Commissioner for AI) im Digital Policy Office die Regierungsstellen im Rahmen einer vom Chefsekretär für Verwaltung koordinierten Sieben-Punkte-Strategie unterstützen wird.

F3: Welche öffentlichen Mittel werden zur Unterstützung von KI-F&E-Projekten bereitgestellt?

A3: Das 2024 gestartete KI-Subventionsprogramm der Regierung im Umfang von 3 Milliarden HK$ hat fast 40 F&E-Projekte unterstützt. In der Grundsatzerklärung (Policy Address) wurde eine zusätzliche Einspeisung von 1 Milliarde HK$ angekündigt, um gezielt die Spitzenforschung am AIRDI zu finanzieren.

F4: Wie funktioniert das Inklusionsprogramm 'AI for All' für Unternehmen und die Öffentlichkeit?

A4: Das Programm soll bis zum 1. Quartal 2028 über Cyberport, HKSTP und HKPC mehr als 200 Schulungskurse und Aktivitäten anbieten und nutzt ein dreistufiges Modell: Stufe 1 deckt die allgemeine digitale Kompetenz ab; Stufe 2 bietet technischen Kompetenzaufbau für Forschende und Studierende; und Stufe 3 bietet auf den Arbeitsplatz zugeschnittene Anwendungsschulungen für KMU und Fachkräfte.

Wer betroffen sein kann

Technologieunternehmen, KI-Entwickler, Forschungseinrichtungen, KMU, Regierungsstellen und Bildungseinrichtungen in der Sonderverwaltungszone Hongkong.

Grenzüberschreitender Kontext

Abstimmung auf die Initiativen «Digital China» und «AI+» des 15. nationalen Fünfjahresplans (2026–2030) Festlandchinas sowie grenzüberschreitender Forschungsdatenfluss innerhalb der Hetao Shenzhen-Hong Kong Science and Technology Innovation Co-operation Zone.

Was als Nächstes zu prüfen ist

  • Spezifische gesetzliche Änderungen, die von der interdepartementalen Arbeitsgruppe des Department of Justice zur Überprüfung der KI-Gesetzgebung vorgeschlagen wurden.
  • Offizielles Startdatum und Struktur der Digital Corporate Identity Platform sowie die Ernennung des Beauftragten für KI.

Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.

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