主要变化
- 过去三年，“公营机构试用计划”为110多个公营机构试用项目提供了超过HK$270 million的资助。
- 非工程类政府采购规则禁止将投标者的过往经验设为首要必备条件，并根据世贸组织《政府采购协定》（WTO GPA）的承诺，将至少15%的技术分保留给鼓励创新的建议书。
- 过去三年，“智慧政府创新实验室”和“机电创科网上平台”成功匹配了政府部门与初创企业之间超过170项技术需求与解决方案。
### 背景
在香港特区，创新科技（创科）初创企业在将新开发的产品商业化时面临着独特的运营障碍。核心挑战在于建立“早期应用”的渠道——即使新推出、未经充分验证的技术解决方案能够被公营及私营机构测试和部署。2026年10月28日，吴杰庄议员在立法会提出质询（LCQ3），询问香港特区政府是否会扩大资助支持、为本土初创企业提供优先采购地位或“绿色通道”，并协调粤港澳大湾区（大湾区）的政策以实现跨境应用。
创新科技及工业局局长孙东教授代表特区政府答复时，详细说明了旨在支持早期应用的现有框架和政策方向。在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026–2030年）》（下称《香港五年规划》）的指引下，政府旨在建构2030年后科技创新与产业创新深度融合的发展新体系新范式，强化企业创新主体地位，贯通研发、测试、应用及产业化生产。
### 现有的资助与对接举措
为在采用本土创科产品和服务方面发挥表率作用，香港特区政府及法定机构维持着多项关键计划：
1. **公营机构试用计划（PSTS）：** 该计划由创新科技署在“创新及科技基金”下管理，向符合条件的本地公司和机构提供资助，用于制作原型或样品，并在公营机构内对研发成果进行试用。在过去三年中，PSTS已资助110多个试用项目，总资助金额超过HK$270 million。
2. **智慧政府创新实验室（Smart Lab）：** 由数字政策办公室运营，智慧政府创新实验室将政府部门的业务需求与市场解决方案进行对接。在过去三年中，它为30多个政府部门对接了约60项业务需求，并对30多个技术解决方案进行了概念验证测试。
3. **机电创科网上平台（E&M InnoPortal）：** 由机电工程署（EMSD）管理，该平台收集政府机构及行业的科技需求，并将其与初创企业及科研机构进行对接。过去三年间，该平台收集了110多项创科愿望和760项解决方案，在人工智能（AI）、物联网（IoT）、无人机、机器人和可再生能源等领域成功匹配了110多个项目。
与此同时，香港的三大创科园区——香港科技园公司、河套深港科技创新合作区香港园区以及数码港——利用孵化网络向园区企业引入企业客户，以促进早期应用。
### 采购框架与世贸组织规则
针对向本土初创企业授予专属优先权或“绿色通道”的建议，答复引用了财经事务及库务局的指引。作为世界贸易组织《政府采购协定》（WTO GPA）的签署方，香港特区致力于为本地及非本地供应商（无论企业规模大小）提供公平、公开和具竞争力的采购程序。
然而，非工程采购程序包含旨在促进初创企业参与的具体规则：
- **排除必备条件：** 采购部门通常不会将投标者的经验列为必要条件，从而清除了初创期企业的准入门槛。
- **鼓励创新的评分标准：** 在采用评分制度的情况下，技术评审占总分的50%至70%。在此技术部分中，至少15%的分数专门保留用于评估采用技术以提高效率、生产力和成效的创新建议书。
### 跨境市场拓展与大湾区协同
为协助本土初创企业在香港特区以外拓展业务，特区政府与大湾区各市部门保持协调。诸如“香港国际创科展”（InnoEx，在“创科兴营周”期间举办）等年度大型活动，邀请全球及大湾区行业代表考察本地创科成果并开展商业对接。展望未来，特区政府将继续对接国家“十五五”规划及《香港五年规划》，支持本地研发成果的商业化。
### 常见问题解答
**Q1：“公营机构试用计划”提供哪些资助支持？**
*答：* 该计划通过“创新及科技基金”拨款，向符合条件的本地公司和机构提供资助，用于在公营机构内制作原型或样品并对研发成果进行试用。过去三年中，已为110多个试用项目发放了超过$270 million的资助。
**Q2：为什么香港特区政府不专门为本土初创企业提供独享的采购“绿色通道”？**
*答：* 根据财经事务及库务局的指引，香港特区作为世贸组织《政府采购协定》（WTO GPA）的签署方，有义务为本地及非本地供应商维持公开、公平和无歧视的竞争性采购。
**Q3：政府采购规则如何评估创新科技建议书？**
*答：* 对于采用评分制度的非工程采购，技术比重介于50%至70%之间，其中至少15%的技术分数专门用于评估应用科技以提升服务成效的创新建议书。
**问题4：政府如何促进初创企业向粤港澳大湾区拓展？**
*答：* 政府与大湾区各市主管机关保持联系，并举办如 InnoEx 等旗舰商贸配对活动，向大湾区及国际企业展示本地科技成果。
受影响对象
在香港特别行政区及粤港澳大湾区运营的创科初创企业、政府采购部门、公共机构、科研实体和科技公司。
跨境背景
香港特别行政区在根据世界贸易组织《政府采购协定》保持国际公共采购合规的同时，将其创科商业化政策与中国内地的国家“十五五”规划及粤港澳大湾区发展保持对接。
后续关注事项
- 查阅财经事务及库务局关于鼓励创新的技术评分的官方采购通告。
- 密切关注根据香港《经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030）》发布的政策实施细节。
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。