Ce qui a changé
- Le Public Sector Trial Scheme a alloué plus de 270 millions HK$ à plus de 110 projets à l'essai dans le secteur public sur une période de trois ans.
- Les règles de passation des marchés publics hors travaux interdisent d'exiger une expérience préalable des soumissionnaires comme condition préalable essentielle et réservent au moins 15 % de la note technique aux propositions axées sur l'innovation, conformément aux engagements de l'AMP de l'OMC.
- Le Smart Lab et l'E&M InnoPortal ont rapproché avec succès plus de 170 besoins et solutions technologiques entre les départements gouvernementaux et les jeunes pousses sur trois ans.
### Contexte
Dans la RAS de Hong Kong, les jeunes pousses de l'innovation et de la technologie (I&T) sont confrontées à des obstacles opérationnels spécifiques lors de la commercialisation de leurs nouveaux produits. L'un des principaux défis consiste à créer des voies d'« adoption précoce » — permettant à des solutions technologiques récentes et non encore éprouvées d'être testées et déployées par des organisations publiques et privées. Le 28 octobre 2026, le député Dr Johnny Ng a posé une question au Conseil législatif (LCQ3) pour savoir si le gouvernement de la RAS de Hong Kong élargirait le soutien financier, accorderait un statut d'achat prioritaire ou des « voies vertes » aux jeunes pousses locales, et alignerait ses politiques dans la Grande Baie de Guangdong-Hong Kong-Macao (GBA) pour permettre une adoption transfrontalière.
Répondant au nom du gouvernement de la RAS, le secrétaire à l'innovation, à la technologie et à l'industrie, le professeur Sun Dong, a détaillé le cadre existant et les orientations politiques visant à soutenir l'adoption précoce. Guidé par le Premier Plan quinquennal de développement économique et social de la Région administrative spéciale de Hong Kong (2026–2030) (« Premier Plan quinquennal de Hong Kong »), le gouvernement entend bâtir un nouveau système et un nouveau paradigme pour le développement intégré de l'innovation technologique et industrielle après 2030, en positionnant les entreprises comme acteurs principaux de l'innovation afin de relier la recherche et développement (R&D), les essais, l'application et la production industrialisée.
### Initiatives existantes de financement et de mise en relation
Afin de montrer l'exemple dans l'adoption des offres I&T locales, le gouvernement de la RAS de Hong Kong et les entités de droit public maintiennent plusieurs programmes clés :
1. **Public Sector Trial Scheme (PSTS) :** Administré par la Commission de l'innovation et de la technologie dans le cadre du Fonds pour l'innovation et la technologie, ce programme apporte une aide financière aux entreprises et organisations locales éligibles pour fabriquer des prototypes ou des échantillons et effectuer des essais de résultats de R&D dans le secteur public. Au cours des trois dernières années, le PSTS a financé plus de 110 projets à l'essai, pour un montant total dépassant 270 millions HK$.
2. **Smart Government Innovation Lab (Smart Lab) :** Géré par le Digital Policy Office, le Smart Lab met en adéquation les besoins opérationnels des départements gouvernementaux avec les solutions du marché. Au cours des trois dernières années, il a répondu à environ 60 besoins opérationnels répartis sur plus de 30 départements gouvernementaux et a mené des essais de validation de principe pour plus de 30 solutions technologiques.
3. **E&M InnoPortal :** Gérée par l'Electrical and Mechanical Services Department (EMSD), cette plateforme recense les besoins technologiques des organismes publics et de l'industrie pour les mettre en relation avec des jeunes pousses et des institutions académiques. Au cours des trois dernières années, le portail a recueilli plus de 110 besoins I&T et 760 solutions, rapprochant avec succès plus de 110 projets dans des domaines tels que l'intelligence artificielle (IA), l'Internet des objets (IoT), les drones, la robotique et les énergies renouvelables.
En parallèle, les trois grands parcs I&T de Hong Kong — la Hong Kong Science and Technology Parks Corporation, le parc de Hong Kong de la Zone de coopération pour l'innovation scientifique et technologique Shenzhen-Hong Kong à Hetao, et Cyberport — s'appuient sur leurs réseaux d'incubation pour présenter des clients d'entreprise aux sociétés résidentes et faciliter une adoption précoce.
### Cadre des marchés publics et règles de l'OMC
S'agissant des propositions visant à accorder une priorité exclusive ou des « voies vertes » aux jeunes pousses locales, la réponse fait référence aux directives du Financial Services and the Treasury Bureau. En tant que signataire de l'Accord sur les marchés publics de l'Organisation mondiale du commerce (AMP de l'OMC), la RAS de Hong Kong s'est engagée à respecter des procédures d'achat équitables, ouvertes et concurrentielles pour les fournisseurs locaux et non locaux, quelle que soit la taille de l'entreprise.
Toutefois, les procédures de passation des marchés publics hors travaux intègrent des règles spécifiques pour faciliter la participation des jeunes pousses :
- **Conditions préalables exclues :** Les départements acheteurs n'exigent généralement pas d'expérience préalable des soumissionnaires comme condition essentielle, supprimant ainsi les barrières à l'entrée pour les entreprises émergentes.
- **Critères d'évaluation favorables à l'innovation :** Lorsque des barèmes de notation sont appliqués, les critères techniques représentent entre 50 % et 70 % de la note totale. Au sein de cette composante technique, au moins 15 % des points sont spécifiquement réservés à l'évaluation des propositions axées sur l'innovation qui adoptent des technologies destinées à renforcer l'efficience, la productivité et l'efficacité.
### Expansion du marché transfrontalier et alignement avec la GBA
Afin d'aider les jeunes pousses locales à se développer hors de la RAS de Hong Kong, le gouvernement maintient une coordination avec les autorités municipales de la GBA. Des événements annuels majeurs tels qu'InnoEx (organisé pendant la Business of Innovation and Technology Week) invitent des représentants de l'industrie mondiaux et de la GBA à découvrir les résultats I&T locaux et à participer à des sessions de mise en relation d'affaires. À l'avenir, le gouvernement de la RAS continuera de s'aligner sur le 15e Plan quinquennal national et le Premier Plan quinquennal de Hong Kong afin de soutenir la commercialisation des résultats de la R&D locale.
### Foire aux questions
**Q1 : Quel soutien financier est disponible dans le cadre du Public Sector Trial Scheme ?**
*Réponse :* Le programme, financé par le Fonds pour l'innovation et la technologie, accorde des subventions aux entreprises et organisations locales éligibles pour créer des prototypes ou des échantillons et mener des essais de résultats de R&D au sein d'entités du secteur public. Plus de 270 millions $ ont été accordés pour plus de 110 projets à l'essai au cours des trois dernières années.
**Q2 : Pourquoi le gouvernement de la RAS de Hong Kong ne propose-t-il pas de « voies vertes » d'achat réservées exclusivement aux jeunes pousses locales ?**
*Réponse :* Selon les directives du Financial Services and the Treasury Bureau, la RAS de Hong Kong est tenue, en tant que signataire de l'Accord sur les marchés publics de l'OMC (AMP de l'OMC), de maintenir des marchés publics concurrentiels ouverts, équitables et non discriminatoires pour les fournisseurs locaux et non locaux.
**Q3 : Comment les règles de passation des marchés publics évaluent-elles les propositions technologiques innovantes ?**
*Réponse :* Pour les marchés publics hors travaux utilisant des barèmes de notation, la pondération technique varie de 50 à 70 %, au moins 15 % des points techniques étant consacrés à l'évaluation des propositions axées sur l'innovation qui appliquent la technologie pour améliorer la qualité des services.
**Q4 : Comment le gouvernement facilite-t-il l'expansion des start-up dans la Grande Région de la Baie ?**
*Réponse :* Le gouvernement maintient le contact avec les autorités municipales de la GBA et organise des événements phares de mise en relation commerciale tels qu'InnoEx pour présenter les résultats technologiques locaux aux entreprises de la GBA et internationales.
Qui peut être concerné
Start-up de l'innovation et de la technologie, services d'achats publics gouvernementaux, organismes du secteur public, entités de recherche et entreprises technologiques opérant dans la RAS de Hong Kong et la Grande Région de la Baie.
Contexte transfrontalier
La RAS de Hong Kong aligne sa politique de commercialisation de l'I&T sur le 15e Plan quinquennal national de Chine continentale et le développement de la Grande Région de la Baie, tout en respectant la conformité des marchés publics internationaux au titre de l'Accord sur les marchés publics de l'OMC.
Points à vérifier ensuite
- Consulter les circulaires officielles relatives aux marchés publics du Financial Services and the Treasury Bureau concernant l'évaluation technique favorable à l'innovation.
- Suivre les détails de mise en œuvre des politiques publiés dans le cadre du premier Plan quinquennal de développement économique et social de Hong Kong (2026-2030).
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.