主要变化
- 香港特别行政区正在制定其首个五年计划，明确设定涵盖能源、交通和废物的具约束力目标。
- 2035 年具约束力的目标包括彻底淘汰燃煤发电、零碳电力占比提升至 60% 以上、停止燃油私家车的新登记，以及停止填埋都市固体废物。
- 2025 年在香港发行的绿色及可持续债务总额突破 760 亿美元，同时宣布将于 2027 年推出绿色科技桥头堡计划。
背景与语境
11 月 10 日（安塔利亚时间），在土耳其安塔利亚举行的《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）中国角“从愿景到协同行动：香港作为绿色转型的枢纽”边会上，香港特别行政区政府环境及生态局局长谢展寰发表官方开幕致辞，详述了香港特别行政区在减缓和适应气候变化方面的战略方向。
致辞强调，香港特区政府正首次制定一份全面的五年计划。这一具有前瞻性的战略引入了具约束力的目标，旨在加速绿色转型、改革能源结构，并使城市更加清洁宜居。在中方生态环境部的支持下，该演讲于中国角举办，强调了香港特区在“一国两制”框架下作为“超级联系人”的角色，在专业服务、绿色金融、普通法体系和环境管理方面连接中国内地与国际市场。
减碳进展与碳排放表现
根据局长提供的数据，香港特别行政区的碳排放总量在 2014 年达到峰值。统计跟踪显示，到 2024 年，总排放量较 2014 年峰值下降了 27%。2025 年的数据显示出进一步下降，使碳排放总量比峰值水平降低了 32%。
按人均计算，香港特别行政区的人均排放量下降了 35%，约为每人 4.1 吨。致辞将这一数据置于具体背景中指出，香港特别行政区的人均碳足迹约占美国和澳大利亚的 22%，比欧盟平均水平低 33%。
展望未来，香港特别行政区制定了中长期减碳目标：
1. 在 2035 年前将碳排放总量减半（与峰值水平相比）。
2. 到 2050 年实现全面碳中和。
到 2035 年各重点领域承诺
致辞指出，2035 年是香港特别行政区绿色转型的关键里程碑。为实现 2035 年目标，香港特区政府正在发电、交通和废物管理等领域实施结构性举措：
- 能源领域：香港特别行政区将完全停止使用煤炭发电，并将零碳电力在能源结构中的占比提升至 60% 以上。目前正在规划新的基础设施，以接收这一扩大的零碳电力供应。
- 交通领域：到 2035 年将停止燃油私家车的新登记。目前的普及趋势表明，在每 10 辆新登记的私家车中，有 7 辆以上是电动汽车。
- 废物管理领域：到 2035 年将完全淘汰以填埋方式处理都市固体废物。资料指出，都市固体废物弃置量已连续四年下降，回收率不断提高，废转能设施正在逐步投入运营。
适应性基础设施与灾害防范
为应对气候变化适应和城市韧性建设，专门成立的基础设施气候变化工作小组正在协调所有公共工程，以改造城市景观。该小组正在开展针对海平面上升和空前降雨的中长期海岸防御战略规划研究。与此同时，香港天文台提高了恶劣天气预警的准确性和提前量，为应急部门和市民争取到了宝贵的准备和应对时间。
绿色金融、碳市场与未来倡议
香港特别行政区充分利用其作为主要金融中心的地位，为绿色转型和技术商业化筹集资金：
- 绿色及可持续债务：2025 年，在香港特别行政区发行的绿色及可持续债务总额超过 760 亿美元。在香港特别行政区安排发行的绿色及可持续债券规模达到约 380 亿美元，自 2018 年起连续八年居亚洲市场首位。
- 碳交易平台：2022 年，香港交易及结算所有限公司推出了国际碳交易平台 Core Climate，连接本地区的资金与气候解决方案，并支持以港币（HKD）和人民币（RMB）进行碳信用交易。
- 绿色科技桥头堡计划：为支持绿色科技企业，香港特区政府将于 2027 年推出绿色科技桥头堡计划，帮助环保企业以香港特别行政区为跳板打入国际市场。
常见问题
Q1：香港特别行政区在2035年和2050年的主要减碳目标是什么？
A1：香港特别行政区的目标是在2035年之前将其碳排放量较2014年的峰值减少一半，并在2050年之前实现全面碳中和。
Q2：到2035年，香港特别行政区的能源和交通运输领域将发生哪些关键的监管和运营变化？
A2：到2035年，香港特别行政区将停止使用煤炭发电，将零碳电力所占比例提高至60%以上，并停止为新化石燃料私家车进行登记。
Q3：香港特别行政区在亚洲市场中的绿色债券发行状况如何？
A3：2025年，在香港特别行政区发行的绿色和可持续债务超过760亿美元。安排发行的绿色和可持续债券达到约380亿美元，自2018年以来连续八年保持亚洲第一。
Q4：什么是“绿色科技桥头堡计划”？预计何时启动？
A4：“绿色科技桥头堡计划”预计于2027年启动，旨在协助绿色科技和环保企业以香港特别行政区为跳板开拓国际市场。
Q5：到2035年，香港特别行政区针对城市生活垃圾处理计划采取什么行动？
A5：到2035年，香港特别行政区将完全停止使用填埋方式处理城市生活垃圾。
受影响对象
香港特别行政区的发电企业、汽车进口商、废弃物管理公司、绿色科技公司、金融市场参与者及居民。
跨境背景
在土耳其举行的COP31中国角发表的演讲，在“一国两制”框架下连接中国内地与全球绿色金融及科技市场。
后续关注事项
- 关注环境及生态局关于制定和发布五年计划的官方公告。
- 跟踪2027年“绿色科技桥头堡计划”实施框架的详细信息。
- 查阅香港交易及结算所有限公司关于Core Climate平台运营的监管备案或规则更新。
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。