主要变化
- 已完成对内河货运船舶征收的港口费及许可证费用的初步检讨，具体细节尚待公布。
- 重申依据第84章《引航条例》对总吨位为3,000吨或以上的来访船舶、总吨位为1,000吨或以上的危险品运输船以及气体运输船的强制引航要求。
- 在智慧绿色工业港口建议方案下，保留屯门内河码头现有65公顷用地中的35公顷，用于现代物流和内河货运业务。
### 背景与战略语境
2026年11月4日，运输及物流局局长陈美宝女士就林振昇议员提出的立法会议题LCQ9，作出了详尽的书面答复，内容涵盖往返于香港与珠江三角洲内地港口之间的内河货运船舶（RTV）的支持政策、收费结构、绿色转型及基础设施规划。
根据《2026新华·波罗的海：国际航运中心发展指数报告》，香港在涵盖港口条件、专业航运服务及营商环境的综合航运实力方面排名全球第四。为保持竞争力，运输及物流局正在积极推进2023年12月《海运及港口发展策略行动纲领》、《中华人民共和国香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026–2030年）》以及《2026年施政报告》中概述的港口政策。核心重点聚焦于粤港澳大湾区（GBA）港口群的智慧转型、绿色转型及数字化发展。
### 内河货物吞吐量及收费结构检讨
政府统计处官方数据显示，从2023年至2026年7月，主要停靠葵青集装箱码头（KTCT）的内河货运船舶的抵港艘次及集装箱吞吐量如下：
* **2023年：** 抵港船舶4,344艘次（同比下降35.5%）；净吨位752.1万吨（同比下降32.0%）；集装箱吞吐量162.7万标准箱（同比下降17.1%）。
* **2024年：** 抵港船舶3,644艘次（同比下降16.1%）；净吨位728.9万吨（同比下降3.1%）；集装箱吞吐量165.1万标准箱（同比增长1.4%）。
* **2025年：** 抵港船舶3,519艘次（同比下降3.4%）；净吨位836.0万吨（同比增长14.7%）；集装箱吞吐量151.7万标准箱（同比下降8.1%）。
* **2026年（1月至7月）：** 抵港船舶2,101艘次（同比下降0.1%）；净吨位559.9万吨（同比增长12.0%）；集装箱吞吐量87.8万标准箱（同比下降0.7%，7月数据为临时数据）。
为促进内河中转业务，海事处（MD）于2007年推出了多次入港许可证（MEP）优惠计划。在该计划下，船舶营运商缴纳相当于五次单次入港许可证的费用，即可每月最多入港十次。MEP的年度签发量在2023年共计743张，2024年共计5,650张，2025年共计5,865张。2023年使用量较低反映了2019年11月1日至2023年10月31日期间对内河货运船舶暂免停留许可证（PTR）费用的影响。在落实《行动纲领》中的承诺后，政府部门已完成对内河货运船舶许可证费用的初步检讨，以维持香港港口竞争力，更多细节将于日后公布。
### 海上安全及强制引航要求
根据《引航条例》（第84章）及其附属法例，进入香港水域的非本地牌照来访船舶，如达到特定门槛，须实行强制引航：
* 总吨位为3,000吨或以上；
* 总吨位为1,000吨或以上且载有危险品；或
* 任何吨位的气体运输船。
根据海事处记录，2023年至2025年期间，共有130,404艘次来访船舶需要引航服务。其中绝大多数为总吨位在10,000至50,000吨之间的远洋船舶（OGV），集装箱船占其中的110,000多艘次。
### 绿色转型与大湾区区域合作
绿色航运领域的行业发展包括：2026年10月中旬开通的大湾区首条零碳内河货运航线，由华南地区最大的内河集装箱智慧电动船舶营运。在香港五年规划下，特区政府正在参与一项专注于“水水中转”智慧绿色物流模式的国家级场景孵化项目。与行业利益相关者的合作也旨在为香港及更广泛的大湾区内的自主航行船舶营造营运环境。
### 屯门内河码头重新开发
2025年8月，发展局（DEVB）就龙鼓滩/屯门西（LKT/TMW）的土地用途建议开展了公众参与活动。该建议设想通过近岸填海和土地改划创造约300公顷的可开发土地，以建立智慧绿色工业港口（SGIP）。
针对屯门内河码头（TMRTT），土地建议保留了现有65公顷码头用地中的约35公顷用于现代物流和内河货运业务。这一配给在确保内河货运持续承载力的同时，也为数字化及智慧现代物流营运预留了规划弹性。
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### 常见问题解答
**问题1：目前进入香港的内河货运船舶享有哪些财务费用优惠？**
**答：** 海事处提供多次入境许可证（MEP）计划，允许营运商支付五次单次入境许可证的费用，即可在一个月内完成最多十次进港。此外，政府已完成对内河船许可证费用的初步检讨，详情将于适当时候公布。
**问2：在香港水域，哪些船舶须接受强制引航？**
**答：** 根据《领港条例》（第84章），强制引航适用于所有总吨位在3,000吨或以上的非本地持牌来访船舶、总吨位在1,000吨或以上的载运危险货物船舶，以及任何吨位的气体运输船。
**问3：香港如何支持内河船的绿色转型？**
**答：** 政府正参与香港“十五五”规划（2026–2030年）下的国家场景孵化项目，打造智慧绿色“水水转运”物流模式，同时支持大湾区内的零碳电动船舶项目及自主航行船舶营运。
**问4：在智慧绿色工业港项目下，屯门内河码头会否彻底关闭？**
**答：** 不会。发展局的土地用途建议保留现时65公顷用地中的约35公顷，用于内河贸易和现代物流营运，同时将其余空间重新划拨作高增值现代物流用途。
受影响对象
在香港特别行政区与中国内地珠江三角洲港口之间营运的内河船营运商、货运代理、集装箱码头营运商及航运物流公司。
跨境背景
在大湾区区域港口合作计划下，连接香港特别行政区港口与广东省珠江三角洲码头（包括广州及深圳）的跨境内河货运及转运营运。
后续关注事项
- 关于内河船许可证费用检讨最终细节的公布。
- 发展局开展公众参与活动后，龙鼓滩/屯门西智慧绿色工业港项目法定改划程序进展。
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。