Ce qui a changé
- A achevé un examen préliminaire des droits portuaires et des redevances de permis facturés aux navires de commerce fluvial, dont les détails sont en attente de publication.
- A réaffirmé les exigences de pilotage obligatoire au titre du chapitre 84 pour les navires visiteurs d'une GT de 3 000 et plus, les transporteurs de marchandises dangereuses d'une GT de 1 000 et plus et les transporteurs de gaz.
- A conservé 35 hectares du site de 65 hectares du terminal de commerce fluvial de Tuen Mun pour la logistique moderne et le commerce fluvial dans le cadre de la proposition de port industriel intelligent et écologique.
### Contexte et enjeux stratégiques
Le 4 novembre 2026, la secrétaire aux transports et à la logistique, Mme Mable Chan, a apporté une réponse écrite détaillée à la question LCQ9 du Conseil législatif posée par l'honorable Lothair Lam concernant le soutien, les structures tarifaires, la transformation écologique et la planification des infrastructures pour les navires de commerce fluvial (RTV) circulant entre Hong Kong et les ports du continent dans le delta de la rivière des Perles.
Selon le rapport 2026 Xinhua-Baltic: International Shipping Centre Development Index Report, Hong Kong se classe au quatrième rang mondial pour la compétitivité maritime globale, couvrant les conditions portuaires, les services maritimes professionnels et l'environnement des affaires. Afin de maintenir sa compétitivité, le Transport and Logistics Bureau fait progresser les politiques portuaires énoncées dans le plan d'action de décembre 2023 sur la stratégie de développement maritime et portuaire, le premier plan quinquennal de développement économique et social de la Région administrative spéciale de Hong Kong (2026-2030) et le discours sur la politique générale de 2026. Les priorités clés se concentrent sur la transition intelligente, la transformation écologique et la digitalisation au sein du groupe portuaire de la Grande Baie de Guangdong-Hong Kong-Macao (GBA).
### Trafic de marchandises fluviales et révision des structures tarifaires
Les chiffres officiels du Census and Statistics Department montrent les arrivées de navires et le trafic de conteneurs pour les navires de fret fluvial accostant principalement aux terminaux à conteneurs de Kwai Tsing (KTCT) de 2023 à juillet 2026:
* **2023:** 4 344 arrivées de navires (-35,5 % en glissement annuel); tonnage net de 7 521 milliers de tonnes (-32,0 %); trafic de conteneurs de 1 627 milliers d'EVP (-17,1 %).
* **2024:** 3 644 arrivées de navires (-16,1 %); tonnage net de 7 289 milliers de tonnes (-3,1 %); trafic de conteneurs de 1 651 milliers d'EVP (+1,4 %).
* **2025:** 3 519 arrivées de navires (-3,4 %); tonnage net de 8 360 milliers de tonnes (+14,7 %); trafic de conteneurs de 1 517 milliers d'EVP (-8,1 %).
* **2026 (janvier à juillet):** 2 101 arrivées de navires (-0,1 %); tonnage net de 5 599 milliers de tonnes (+12,0 %); trafic de conteneurs de 878 milliers d'EVP (-0,7 %, provisoire pour juillet).
Afin de faciliter les opérations de transbordement par voie d'eau intérieure, le Marine Department (MD) a introduit l'incitation du permis d'entrées multiples (MEP) en 2007. Dans le cadre de ce régime, les armateurs paient une redevance équivalente à cinq permis d'entrée simple pour effectuer jusqu'à dix entrées portuaires par mois. Le nombre annuel de permis MEP délivrés s'est élevé à 743 en 2023, 5 650 en 2024 et 5 865 en 2025. L'utilisation plus faible en 2023 s'expliquait par l'exonération temporaire des frais du permis de séjour (PTR) pour les navires RTV entre le 1er novembre 2019 et le 31 octobre 2023. Conformément aux engagements pris dans le plan d'action, les services gouvernementaux ont achevé un examen préliminaire des frais de permis pour les navires RTV afin de préserver la compétitivité du port de Hong Kong, des détails supplémentaires devant être annoncés.
### Sécurité maritime et exigences de pilotage obligatoire
En vertu de l'ordonnance sur le pilotage (chap. 84) et de sa législation d'application, le pilotage obligatoire s'applique aux navires visiteurs ne disposant pas d'une licence locale entrant dans les eaux de Hong Kong s'ils atteignent des seuils spécifiques:
* Tonnage de jauge brute de 3 000 tonnes ou plus;
* Tonnage de jauge brute de 1 000 tonnes ou plus transportant des marchandises dangereuses; ou
* Transporteurs de gaz de n'importe quel tonnage.
Selon les registres du MD, 130 404 navires visiteurs ont nécessité des services de pilotage entre 2023 et 2025. La grande majorité était constituée de navires hauturiers (OGV) compris entre 10 000 et 50 000 tonnes de jauge brute, les porte-conteneurs comptant pour plus de 110 000 de ces escales.
### Transformation écologique et collaboration régionale au sein de la GBA
Les évolutions du secteur du transport maritime écologique comprennent le lancement, à la mi-octobre 2026, de la première ligne commerciale fluviale zéro carbone de la GBA, exploitée par le plus grand navire porte-conteneurs électrique intelligent de commerce fluvial du sud de la Chine. Dans le cadre du plan quinquennal de Hong Kong, le gouvernement participe à un projet national d'incubation de scénarios axé sur un modèle logistique intelligent et écologique de « transbordement d'eau à eau ». Des efforts de collaboration avec les parties prenantes de l'industrie visent également à favoriser un environnement opérationnel pour les navires autonomes à Hong Kong et dans l'ensemble de la GBA.
### Réaménagement du terminal de commerce fluvial de Tuen Mun
En août 2025, le Development Bureau (DEVB) a mené une consultation publique sur les propositions d'affectation des sols pour Lung Kwu Tan/Tuen Mun West (LKT/TMW). La proposition prévoit la création d'environ 300 hectares de terrains aménageables par le biais de poldérisation côtière et de modification des sols afin d'établir un port industriel intelligent et écologique (SGIP).
S'agissant du terminal de commerce fluvial de Tuen Mun (TMRTT), la proposition foncière conserve environ 35 hectares du site RTT existant de 65 hectares pour la logistique moderne et les opérations de commerce fluvial. Cette attribution garantit une capacité continue pour le commerce fluvial tout en intégrant une flexibilité de planification pour les opérations de logistique moderne numériques et intelligentes.
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### Foire aux questions
**Q1: Quelles sont les incitations tarifaires financières s'appliquant actuellement aux navires de commerce fluvial entrant à Hong Kong?**
**R. :** Le Marine Department propose un système de permis d'entrée multiple (MEP), permettant aux exploitants de payer les frais pour cinq permis d'entrée simple et d'effectuer jusqu'à dix entrées portuaires au cours d'un mois. De plus, le gouvernement a achevé un examen préliminaire des frais de permis facturés aux navires de commerce fluvial, dont les détails seront publiés en temps voulu.
**Q2 : Quels navires sont soumis au pilotage obligatoire dans les eaux de Hong Kong ?**
**R. :** En vertu de la Pilotage Ordinance (Cap. 84), le pilotage obligatoire s'applique à tous les navires visiteurs ne disposant pas d'une licence locale d'une jauge brute égale ou supérieure à 3 000 tonnes, aux navires transportant des marchandises dangereuses d'une jauge brute égale ou supérieure à 1 000 tonnes, ainsi qu'aux transporteurs de gaz de n'importe quelle jauge.
**Q3 : Comment Hong Kong soutient-elle la transformation écologique des navires de commerce fluvial ?**
**R. :** Le gouvernement participe à un projet national d'incubation de scénarios dans le cadre du plan quinquennal de Hong Kong (2026–2030) visant à développer un modèle logistique intelligent et écologique de « transbordement d'eau à eau », tout en soutenant des initiatives de navires électriques zéro carbone et l'exploitation de navires autonomes dans la GBA.
**Q4 : Le terminal de commerce fluvial de Tuen Mun sera-t-il entièrement fermé dans le cadre du projet de port industriel intelligent et écologique ?**
**R. :** Non. La proposition d'affectation des sols émise par le Development Bureau conserve environ 35 hectares du site existant de 65 hectares pour le commerce fluvial et les opérations logistiques modernes, tout en réaffectant l'espace restant à des activités logistiques modernes à forte valeur ajoutée.
Qui peut être concerné
Exploitants de navires de commerce fluvial, transitaires, exploitants de terminaux à conteneurs et entreprises de logistique maritime opérant entre la RAE de Hong Kong et les ports du delta de la rivière des Perles en Chine continentale.
Contexte transfrontalier
Opérations transfrontalières de transport et de transbordement de marchandises fluviales reliant les ports de la RAE de Hong Kong aux terminaux du delta de la rivière des Perles dans la province du Guangdong (y compris Guangzhou et Shenzhen) dans le cadre des plans de collaboration portuaire régionale de la Grande Baie.
Points à vérifier ensuite
- Annonce des détails définitifs concernant l'examen des frais de permis facturés aux navires de commerce fluvial.
- Avancement des procédures réglementaires de rezonage pour le projet de port industriel intelligent et écologique à Lung Kwu Tan/Tuen Mun West à la suite de la consultation publique du DEVB.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.