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法律解读 跨境 中国香港特别行政区 监管指南

香港政府详细介绍边境管制站通关升级、智慧科技举措及运营统计数据

香港保安局局长就口岸通关能力、智慧入境科技、旅客出入境统计数据及跨境车辆政策向立法会提交了详细书面答复。

主要变化

  • 截至2026年11月8日,已有超过7.9万名香港永久性居民登记参与港珠澳大桥香港口岸的“无感e-道”试点。
  • 入境事务处将于2026年12月在港珠澳大桥香港口岸推出“车辆乘客免下车通关系统”试点计划,将车辆通关时间缩短至约20秒。
  • 深港双方已同意在未来沙头角口岸重建中采用“合作查验、一次放行”通关模式。

香港特别行政区(香港特区)与中国内地——尤其是深圳及整个粤港澳大湾区(大湾区)——之间的跨境往来受制于联合规划战略和监管安排。2026年11月11日,保安局局长邓炳强先生就陈勇议员提出的立法会十一号问题(LCQ11)作出了书面答复。该答复概述了深港陆路口岸方面的行政进展、科技举措、运营通关统计数据及监管考量。

### 关键通关科技与试点计划

香港特区政府通过入境事务处(入境处)推出了自动化通关选项,以提升跨境口岸的通关效率:

1. **“无感e-道”服务:**

“无感e-道”于2026年6月25日在港珠澳大桥香港口岸出境大厅率先试点,运用人工智能(AI)及人脸识别技术。符合条件的旅客无需出示身份证件或扫描二维码即可完成自助出境通关。2026年9月24日,适用资格进一步放宽。目前,年满11岁及以上、持有有效智能身份证,且在过去90天内经港珠澳大桥香港口岸旅检大楼出入境6次或以上的香港永久性居民均可登记。截至2026年11月8日,已有超过7.9万人登记,占合资格人员的近80%,累计产生超过20万人次的通关量。入境处计划将该服务扩展至港珠澳大桥香港口岸入境大厅,并探讨在其他出入境管制站(包括高铁西九龙管制站)实施的可行性。

2. **车辆乘客免下车通关系统:**

该试点计划预定于2026年12月在港珠澳大桥香港口岸部署,为预先登记的11岁及以上乘坐私家车的香港永久性居民提供“无接触免下车通关”。系统利用多摄像头实时追踪和高速搜索人工智能算法,在车内人员保持就座的情况下同时核验司机和乘客身份。预计该流程将把平均车辆通关时间从约2分钟缩短至20秒。

3. **合作查验、一次放行:**

“合作查验、一次放行”模式最早应用于皇岗口岸,深港两地政府亦已同意在未来沙头角口岸重建完成后采用此模式。在现有口岸引入此类通关模式需要进行全面规划,涵盖口岸布局、边界安排、设施设计及客流管理,以避免对正常运营造成干扰。

### 跨境客货运通关运营

**假期旅客通关量:**

在2026年主要假期期间(数据统计截至2026年10月31日),主要铁路口岸的旅客通关量达到了较高水平:

- **农历新年(2月14日–23日):** 罗湖口岸日均189,760人次(高峰:230,348人次);落马洲支线口岸日均161,192人次(高峰:198,453人次)。

- **复活节及清明节(4月3日–7日):** 罗湖口岸日均241,292人次(高峰:257,748人次);落马洲支线口岸日均206,238人次(高峰:219,568人次)。

- **劳动节黄金周(5月1日–5日):** 罗湖口岸日均224,676人次(高峰:274,642人次);落马洲支线口岸日均206,781人次(高峰:268,386人次)。

- **佛诞(5月23日–25日):** 罗湖口岸日均264,387人次(高峰:269,099人次);落马洲支线口岸日均229,718人次(高峰:237,674人次)。

- **国庆黄金周(10月1日–7日):** 罗湖口岸日均219,250人次(高峰:250,136人次);落马洲支线口岸日均195,849人次(高峰:223,354人次)。

- **重阳节(10月17日–19日):** 罗湖口岸日均255,797人次(高峰:265,287人次);落马洲支线口岸日均202,266人次(高峰:217,357人次)。

口岸的通关时间由深港两地政府协商确定,并需报中央批准。将延长通关时间常态化需要综合平衡旅客需求、资源利用、人员配置及交通基础设施。

**货运运营及车辆配额:**

莲塘/香园围口岸货运设施于2020年8月启用,与文锦渡口岸(专注于鲜活食品)共同承担东部跨境货运。西部货运则使用深圳湾口岸,该口岸自2020年12月起提供24小时货运通关服务。此外,持有香园围、沙头角、文锦渡或深圳湾口岸许可证的私家车每日午夜至凌晨6:30期间可使用皇岗口岸。关于在非高峰时段允许跨配额使用特定口岸的建议,粤港两地政府仍在共同研究中。

### 常见问题解答

**问题1:“无感e-道”服务的申请/适用条件是什么?**

A1:凡年满11岁或以上、持有有效智能身份证,且在过去90天内经由港珠澳大桥香港口岸旅检大楼出境或入境香港六次或以上的香港永久性居民,均符合登记资格。

**Q2:自动化车载通关系统是如何运作的?**

A2:该系统预定于2026年12月在港珠澳大桥香港口岸启用,利用人工智能和带有多摄像头追踪的人脸识别技术,在无需出示证件的情况下,同时为私家车内预先登记的合资格司机和乘客办理通关手续,将通关时间从约两分钟缩短至20秒。

**Q3:目前有哪些针对货物和旅客的24小时通关设施?**

A3:皇岗口岸和港珠澳大桥香港口岸提供24小时旅客通关服务。深圳湾口岸提供24小时货运通关服务。

**Q4:跨境私家车可以在夜间使用其他管制站吗?**

A4:可以。持有香园围、沙头角、文锦渡及深圳湾管制站许可证的私家车,获准于每日午夜至凌晨6:30之间使用皇岗口岸。

受影响对象

往来香港特别行政区与中国内地之间的跨境旅客、物流及货运运营商、商用车司机以及私家车配额持有人。

跨境背景

大湾区内管辖香港特别行政区与广东省/深圳市之间出行、海关及出入境机制的跨境法律与监管安排。

后续关注事项

  • 预定于2026年12月推行的“自动化车载通关系统试行计划”的实施与操作指南。
  • 入境事务处关于将“无触式快捷通关”扩展至港珠澳大桥入境大堂及西九龙管制站的未来公告。

本文仅提供一般性信息,不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。

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