主要变化
- 碳核算技术专家组提出了一种复式记账式的核算框架，用于追踪全球供应链中的隐含排放。
- 《概念框架》的公众征求意见定于2026年12月进行，《核算规则》的部分章节将于2027年第一季度开展公众征求意见。
- 该倡议直接应对了包括欧盟 CBAM、英国碳边境措施以及公共采购规则在内的贸易机制下的合规需求。
背景与语境
工业品在全球价值链中流动时追踪其碳足迹，仍是现代气候治理与国际贸易中最复杂的挑战之一。虽然衡量单一设施（如钢厂或水泥厂）的直接排放相对成熟，但在原材料流经多个加工阶段转化为汽车或建筑等最终消费品的过程中，追踪这些隐含排放面临着重大的技术障碍。在现有实践中，当最终产品进入市场时，具体的运营排放数据往往已被广泛的行业平均值所取代。这种精细化可追溯性的缺失掩盖了具体生产商的实际排放表现。
这种核算缺口对跨国运营的企业产生了直接的经济后果。自1月起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已根据进口钢铁、水泥、铝、肥料和氢产品中所含的碳对进口商征收费用。涵盖2026年进口产品排放量的凭证预计将于2027年2月开售。与此同时，英国也计划于1月启动自己的边境碳调节制度，许多国家政府也在公共采购招标中引入了明确的碳排放限制。鉴于政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出企业价值链占全球温室气体排放的绝大部分，无法在供应链中准确追踪碳排放使得采购团队、监管机构和消费者无法对低排放制造给予激励。
TEP 碳核算框架
为填补这一空白，由国际商会（ICC）和 Carbon Measures 联合召集的碳核算技术专家组正在制定 TEP 碳核算框架。该专家组由 Carbon Measures 首席执行官 Amy Brachio 与 Oxford University 旗下 Blavatnik School of Government 教授 Karthik Ramanna 共同主持，旨在建立一种标准化、共享的方法论，用于记录隐含排放，并在供应链中随实物商品一同传输这些记录。
该框架建议以类似于财务会计存货管理的方式处理碳流动。在此方法下，各企业记录自身运营产生的排放量，加上所采购物资对应的排放量，将累计总量分配至其产出产品，并在销售时将该数据传输给买方。当在整个供应链中汇总时，这些复式记账式的账本可以像审计财务账目一样进行核对。
该生态系统跨三个相互关联的层级运行：
1. 数据与量化：确定物理排放量；
2. 核算规则与系统：管理排放记录的确认、分配、传输和对账；
3. 应用：将最终确定的记录用于采购决策、监管备案、企业信息披露、产品环境声明（EPDs）以及投资评估。
至关重要的是，该框架旨在补充——而非替代——现有的标准（如 Greenhouse Gas Protocol (GHG Protocol) 和 EPDs），通过一套统一的账簿为其提供可追溯、可审计的底层数据。
对全球企业的实际影响
标准化碳账本系统的实施为跨境贸易带来若干实质性转变：
- 智能采购：采购经理在获得可验证的供应商排放数据后，可直接证明自身产品具有更低的碳排放强度，从而为高碳效供应商创造市场激励。
- 行政效率：单笔账本记录即可同时满足企业客户、海关当局和 EPD 认证机构的不同报告要求，无需针对不同实体从零开始计算各自的数据。
- 可审计性：排放数据可通过与上游供应商账本核对数据，由第三方审计师进行独立验证。
- 新兴经济体保障措施：该框架计划引入分阶段实施规则和相应合理安排，确保规模较小的生产商（尤其是新兴经济体的生产商）不会被排除在全球供应链之外。
仍处于审查中的开放性技术挑战包括：副产品之间的排放分配方法、生物质碳核算、电力排放测量，以及以具备成本效益的方式处理碳消除。
发展路线图与后续步骤
专家组正在围绕三大支柱构建该框架：
- 概念框架：确立核心定义、范围和指导原则。公众征求意见定于2026年12月进行。
- 核算规则：标准化账本设计、运营边界、测量、分配、传输、消除和审计保证。部分章节将于2027年第一季度发布并征求意见。
- 实施指南：为数字集成、供应链应用及小型企业调适提供实用规则，发布时间与会计规则保持一致。
专家组继续向政府、标准制定者和民营企业征求利益相关者的反馈，并计划在安塔利亚举行的 COP31 及随后的国际论坛上开展交流合作。
常见问题
Q1：TEP 框架旨在解决当前碳报告中的什么问题？
A1：目前，企业通常需要针对不同的利益相关者（如海关、客户或 EPD）从头计算不同的排放数据，或者依赖行业平均值。TEP 框架引入了一个基于账本的标准化系统，允许在多级供应链中对隐含排放进行一致的记录、传输和审计。
Q2：该框架如何与温室气体核算体系（GHG Protocol）等现行标准相互作用？
A2：该框架并不取代现行标准。相反，它作为一个底层会计层运行，为 GHG Protocol 和环境产品声明（EPD）等既定披露框架提供一致且可审计的数据。
Q3：框架的草案章节何时发布以征求公众意见？
A3：概念框架计划于 2026 年 12 月公开征求意见，随后会计规则的精选章节将于 2027 年第一季度发布以供咨询。
Q4：专家组目前仍在制定哪些技术和政策问题？
A4：剩余的技术议题包括副产品之间的排放分配、生物碳核算、电力排放、碳移除，以及为新兴经济体中规模较小的生产者制定分步实施规则。
受影响对象
应对钢铁、水泥、铝、化肥和氢气等高碳排放产品的出口商、进口商、制造商、采购团队、审计师和标准制定者。
跨境背景
进入欧盟和英国的进口商必须根据 CBAM 及相关法规核算隐含排放；TEP 框架提供了一个标准化的国际账本，用于在跨国供应链中传输可审计的排放数据。
后续关注事项
- 概念框架于 2026 年 12 月公开征求意见
- 会计规则精选章节于 2027 年第一季度进行咨询
- 在安塔利亚 COP31 上的专家组讨论与意见反馈
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。