Ce qui a changé
- Le gouvernement a confirmé qu'il n'envisageait pas, dans l'immédiat, d'étendre les procurations durables (EPA) aux décisions relatives aux soins personnels.
- La création électronique de directives anticipées du patient via eHealth est prévue pour une mise en œuvre au plus tôt en 2027 dans le cadre de la phase 2.
- Le gouvernement a réitéré que les EPA accordées en vertu du chap. 501 s'appliquent à Hong Kong et que les actifs transfrontaliers en Chine continentale nécessitent le respect des procédures légales de Chine continentale.
Dans la RSAG de Hong Kong, la planification anticipée des finances personnelles et des soins de santé s'articule autour de trois mécanismes juridiques connus collectivement sous le nom de « trois instruments de paix » (IOP) : les testaments, les procurations durables (EPA) et les directives anticipées du patient (AMD). Le 4 novembre 2026, le secrétaire au Travail et à la Protection sociale, M. Chris Sun, a fourni une réponse écrite complète à une question du Conseil législatif concernant l'exécution, la portée juridique, la digitalisation et la promotion de ces instruments.
Comprendre les fondements juridiques, la situation législative actuelle et les réalités opérationnelles de ces instruments est essentiel pour les professionnels du droit, les conseillers financiers, les prestataires de soins de santé et les membres du public détenant des actifs locaux ou transfrontaliers.
### Cadres légaux régissant les trois instruments
Chacun des trois instruments fonctionne selon des cadres légaux distincts de Hong Kong :
1. **Testaments** : Régi par l'Ordonnance sur les testaments (chap. 30) et l'Ordonnance sur le probate et l'administration des successions (chap. 10), un testament permet à une personne de définir des instructions pour la distribution de ses biens après son décès.
2. **Procurations durables (EPA)** : Réglementée par l'Ordonnance sur les procurations durables (chap. 501) (EPAO), une EPA permet à un mandant, lorsqu'il est encore capable de discernement, de désigner un mandataire pour gérer ses affaires financières et patrimoniales si ce mandant venait à perdre sa capacité de discernement ultérieurement.
3. **Directives anticipées du patient (AMD)** : Codifiées par l'Ordonnance sur les décisions anticipées relatives aux traitements de maintien en vie (chap. 651) (ADLSTO), une AMD permet à un adulte capable de discernement de préciser à l'avance les traitements de maintien en vie qu'il refuse s'il venait à perdre sa capacité de discernement et si certaines conditions préalables définies sont remplies.
### Portée des EPA : Examen législatif et décisions relatives aux soins personnels
En juillet 2011, la Commission de réforme du droit (LRC) a publié un rapport recommandant d'étendre la portée des EPA au-delà des décisions financières et patrimoniales afin de couvrir les décisions relatives aux soins personnels, y compris les soins de santé quotidiens. À la suite d'une consultation publique lancée par le Département de la Justice (DoJ) en décembre 2017 sur le projet de loi sur les procurations permanentes, le Bureau du travail et de la protection sociale (LWB) a repris la responsabilité du dossier en 2022.
À la suite d'un examen, le LWB a conclu qu'il n'y avait pas actuellement de besoin urgent de modifier la loi pour étendre la portée des EPA aux soins personnels. Le gouvernement a exposé trois considérations principales à l'appui de cette position :
- Les dispositions relatives aux soins personnels entraînant des dépenses pour le mandant relèvent déjà de la portée générale des affaires financières autorisées par l'EPAO existante.
- Les produits financiers du marché (tels que l'assurance maladie) aident les mandants à affecter des revenus ou du capital aux soins personnels dans le cadre du cadre légal existant.
- L'entrée en vigueur de l'ADLSTO a établi un cadre légal distinct spécifiquement dédié aux décisions anticipées relatives aux traitements de maintien en vie.
Par conséquent, le gouvernement n'envisage pas, sous l'angle de la protection sociale, de mettre en œuvre immédiatement la recommandation de 2011 de la LRC concernant les soins personnels, bien qu'il prévoie de réexaminer la question en temps voulu.
### Enregistrement volontaire et initiatives de digitalisation
La mise en place d'un système officiel d'enregistrement volontaire pour les testaments et les EPA implique des questions juridiques et légales complexes. Cela nécessite de concilier les exigences de l'Ordonnance sur le probate et l'administration des successions, des Règles sur le probate non contentieux (chap. 10A), de l'Ordonnance sur les testaments, de l'EPAO et de l'Ordonnance sur les transactions électroniques (chap. 553). Le gouvernement continue d'évaluer la faisabilité opérationnelle et juridique de telles propositions.
En revanche, la gestion électronique des AMD est actuellement mise en œuvre par phases en utilisant eHealth comme système électronique désigné sous l'autorité du secrétaire à la Santé :
- **Phase 1** : Les personnes ayant établi une AMD sur support papier peuvent faire vérifier le document par un médecin inscrit et le faire téléverser sur eHealth. Cette AMD électronique possède la même force juridique qu'une version papier et permet un accès immédiat aux professionnels de la santé en situation d'urgence.
- **Phase 2** : La création électronique d'AMD directement via la plateforme eHealth est prévue pour une mise en œuvre au plus tôt en 2027.
### Gestion d'actifs transfrontaliers et nouveaux types d'actifs
Dans la mesure où la détention d'actifs transfrontaliers dans la Grande Baie de Guangdong-Hong Kong-Macao augmente, les particuliers sont souvent confrontés à des cadres procéduraux distincts entre la RSAG de Hong Kong et la Chine continentale :
- **Reconnaissance mutuelle transfrontalière** : La reconnaissance mutuelle des testaments et des procurations n'est pas simple en raison des différences fondamentales entre les régimes de probate et de succession. Les testaments de Hong Kong utilisés en Chine continentale nécessitent des procédures de notarisation spécifiques en Chine continentale. À l'inverse, les testaments de Chine continentale utilisés pour traiter des actifs à Hong Kong doivent faire l'objet d'une notarisation et d'une légalisation en Chine continentale avant d'être soumis au Probate Registry de Hong Kong.
- **Champ d'application territorial et actifs complexes** : Les procurations durables (EPA) accordées en vertu de l'EPAO s'appliquent sur le territoire de Hong Kong. Les dispositions relatives aux actifs situés en Chine continentale doivent se conformer aux procédures légales de Chine continentale. En outre, lorsqu'une personne détient des classes d'actifs émergentes — telles que des actifs virtuels ou des participations dans des sociétés de projet (SPV) à l'étranger —, l'EPAO couvre les affaires patrimoniales et financières de manière générale plutôt que d'énumérer des catégories spécifiques. Le gouvernement conseille aux particuliers de solliciter des conseils juridiques professionnels lors de l'établissement de dispositions préalables pour des actifs complexes ou situés à l'étranger.
### Éducation du public et promotion institutionnelle
La promotion auprès du public des trois instruments implique des initiatives interdépartementales. Entre 2025 et septembre 2026, le Service de santé pour les personnes âgées du Département de la santé a donné plus de 450 conférences sur la santé à plus de 9 900 personnes âgées et aidants. L'Autorité hospitalière a organisé des sessions de partage ayant touché plus de 2 100 participants au cours de la même période, parallèlement à plus de 50 séminaires éducatifs organisés entre 2019 et 2025. Des efforts d'information complémentaires sont menés par le Bureau des affaires intérieures et de la jeunesse, le Département de la justice, les bibliothèques publiques et des organisations à but non lucratif.
### Foire aux questions
**Q1 : Un mandataire désigné dans le cadre d'une EPA à Hong Kong peut-il gérer les actifs d'un mandant situés en Chine continentale ?**
Non. Une EPA établie en vertu de l'Enduring Powers of Attorney Ordinance (Cap. 501) n'a en principe d'effet juridique qu'à Hong Kong. Les dispositions relatives aux actifs situés en Chine continentale doivent respecter les systèmes, exigences de légalisation notariée et procédures légales applicables selon le droit de Chine continentale.
**Q2 : Hong Kong étendra-t-il le champ des EPA aux décisions relatives aux soins personnels dans un avenir proche ?**
Non. Le Bureau du travail et de la protection sociale a réexaminé la proposition de 2011 de la Commission de réforme du droit et a déterminé qu'il n'y avait pas de besoin urgent d'étendre les EPA aux soins personnels à ce stade, notant que les aspects financiers des soins personnels sont déjà couverts par le droit existant et que les directives médicales anticipées (AMD) sont traitées séparément sous le Cap. 651.
**Q3 : Quand l'établissement électronique de directives médicales anticipées (AMD) sera-t-il disponible à Hong Kong ?**
La création électronique d'AMD via la plateforme eHealth est prévue dans le cadre de la phase 2 de mise en œuvre, attendue au plus tôt en 2027. Dans le cadre de la phase 1, les AMD papier existantes vérifiées par un médecin inscrit peuvent déjà être téléchargées sur eHealth.
Qui peut être concerné
Praticiens du droit, professionnels de la santé, personnes âgées, aidants et résidents détenant des actifs transfrontaliers ou des actifs complexes (tels que des actifs virtuels ou des SPV à l'étranger) dans la RAE de Hong Kong et en Chine continentale.
Contexte transfrontalier
Reflète les différences de procédure et de droit entre la RAE de Hong Kong et la Chine continentale concernant la légalisation notariée, les successions et les procurations dans l'ensemble de la Grande Baie.
Points à vérifier ensuite
- État d'avancement de la mise en œuvre de la fonctionnalité AMD de la phase 2 d'eHealth en 2027.
- Nouvelles mises à jour du Panel sur l'administration de la justice et les services juridiques du Conseil législatif concernant la faisabilité de l'enregistrement volontaire des testaments et des EPA.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.