Was sich geändert hat
- Die Regierung bestätigte, dass sie derzeit keine Pläne hat, Dauerauftragsvollmachten (EPAs) auf Entscheide der persönlichen Fürsorge auszuweiten.
- Die elektronische Erstellung von Patientenvorsorgeverfügungen über eHealth ist im Rahmen von Phase 2 frühestens für das Jahr 2027 geplant.
- Die Regierung bekräftigte, dass unter Kap. 501 erteilte EPAs innerhalb von Hong Kong gelten und dass grenzüberschreitende Vermögenswerte in Festlandchina die Einhaltung der festlandchinesischen Rechtsverfahren erfordern.
In der Sonderverwaltungszone Hong Kong konzentriert sich die Vorsorgeplanung für persönliche Finanzen und Gesundheitsversorgung auf drei rechtliche Mechanismen, die gemeinsam als «drei Friedensinstrumente» (IOP) bekannt sind: Testamente, Dauerauftragsvollmachten (EPAs) und Patientenvorsorgeverfügungen (AMDs). Am 4. November 2026 gab der Minister für Arbeit und Soziales, Herr Chris Sun, eine umfassende schriftliche Antwort auf eine Anfrage des Legislativrats bezüglich der Durchsetzung, des rechtlichen Umfangs, der Digitalisierung und der Förderung dieser Instrumente.
Das Verständnis der rechtlichen Grundlagen, des aktuellen Gesetzgebungsstandes und der operativen Realitäten dieser Instrumente ist für Juristen, Finanzberater, Gesundheitsdienstleister und Personen mit lokalen oder grenzüberschreitenden Vermögenswerten von essenzieller Bedeutung.
### Gesetzliche Rahmenbedingungen für die drei Instrumente
Jedes der drei Instrumente unterliegt eigenen gesetzlichen Rahmenbedingungen in Hong Kong:
1. **Testamente**: Geregelt durch die Wills Ordinance (Kap. 30) und die Probate and Administration Ordinance (Kap. 10), ermöglicht ein Testament einer Person, Anweisungen für die Verteilung ihres Vermögens nach dem Tod festzulegen.
2. **Dauerauftragsvollmachten (EPAs)**: Reguliert unter der Enduring Powers of Attorney Ordinance (Kap. 501) (EPAO), ermöglicht eine EPA einem Vollmachtgeber im Zustand der Urteilsfähigkeit, einen Bevollmächtigten zu ernennen, der seine Finanz- und Vermögensangelegenheiten regelt, falls der Vollmachtgeber später urteilsunfähig werden sollte.
3. **Patientenvorsorgeverfügungen (AMDs)**: Kodifiziert unter der Advance Decision on Life-sustaining Treatment Ordinance (Kap. 651) (ADLSTO), ermöglicht eine AMD einer urteilsfähigen erwachsenen Person, im Voraus festzulegen, welche lebenserhaltenden Behandlungen sie ablehnt, falls sie später die Urteilsfähigkeit verliert und bestimmte Voraussetzungen erfüllt sind.
### Umfang von EPAs: Gesetzgebungsüberprüfung und Entscheide zur persönlichen Fürsorge
Im Juli 2011 veröffentlichte die Law Reform Commission (LRC) einen Bericht, in dem empfohlen wurde, den Umfang von EPAs über Finanz- und Vermögensentscheide hinaus auf Entscheide der persönlichen Fürsorge, einschliesslich der täglichen Gesundheitsversorgung, auszuweiten.
Nach einer vom Justizdepartement (DoJ) im Dezember 2017 eingeleiteten öffentlichen Konsultation zum Entwurf des Continuing Powers of Attorney Bill übernahm das Büro für Arbeit und Soziales (LWB) im Jahr 2022 die Verantwortung für dieses Thema.
Nach einer Überprüfung kam das LWB zum Schluss, dass derzeit keine dringende Notwendigkeit besteht, das Gesetz zur Ausweitung des Umfangs von EPAs auf die persönliche Fürsorge zu ändern. Die Regierung legte drei Hauptüberlegungen für diese Haltung dar:
- Vorkehrungen zur persönlichen Fürsorge, die Ausgaben des Vollmachtgebers beinhalten, fallen bereits unter den allgemeinen Umfang von Finanzangelegenheiten, die nach der bestehenden EPAO zulässig sind.
- Finanzprodukte des Marktes (wie Krankenkassen- oder Krankenversicherungen) unterstützen Vollmachtgeber dabei, Einkommen oder Kapital im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Struktur für die persönliche Fürsorge zuzuweisen.
- Mit dem Inkrafttreten der ADLSTO wurde ein eigener gesetzlicher Rahmen speziell für Vorsorgeentscheide über lebenserhaltende Behandlungen geschaffen.
Infolgedessen hat die Regierung aus sozialpolitischer Sicht keine unmittelbaren Pläne, die Empfehlung der LRC von 2011 zur persönlichen Fürsorge umzusetzen, wird jedoch zu gegebener Zeit eine weitere Überprüfung in Betracht ziehen.
### Freiwillige Registrierungs- und Digitalisierungsinitiativen
Die Einrichtung eines offiziellen freiwilligen Registrierungssystems für Testamente und EPAs beinhaltet komplexe rechtliche und gesetzliche Fragen. Sie erfordert die Abstimmung der Anforderungen der Probate and Administration Ordinance, der Non-Contentious Probate Rules (Kap. 10A), der Wills Ordinance, der EPAO und der Electronic Transactions Ordinance (Kap. 553). Die Regierung prüft weiterhin die operative und rechtliche Machbarkeit solcher Vorschläge.
Im Gegensatz dazu wird die elektronische Verwaltung von AMDs derzeit phasenweise unter Verwendung von eHealth als dem vom Gesundheitsminister bestimmten elektronischen System umgesetzt:
- **Phase 1**: Personen, die eine AMD auf Papier ausgestellt haben, können das Dokument von einem zugelassenen Arzt verifizieren und auf eHealth hochladen lassen. Diese elektronische AMD besitzt dieselbe Rechtskraft wie eine Papierversion und ermöglicht medizinischem Fachpersonal in Notfallsituationen einen sofortigen Zugriff.
- **Phase 2**: Die elektronische Erstellung von AMDs direkt über die eHealth-Plattform soll frühestens 2027 umgesetzt werden.
### Grenzüberschreitende Vermögensverwaltung und neue Vermögensarten
- **Grenzüberschreitende gegenseitige Anerkennung**: Die gegenseitige Anerkennung von Testamenten und Vollmachten ist aufgrund grundlegender Unterschiede in den Erbschafts- und Nachlassregimen nicht einfach. Testamente aus Hong Kong, die in Festlandchina verwendet werden, erfordern spezifische festlandchinesische Notariatsverfahren. Umgekehrt müssen festlandchinesische Testamente, die für Hong-Kong-Vermögenswerte verwendet werden, vor der Einreichung beim Probate Registry in Hong Kong in Festlandchina notariell beglaubigt und authentifiziert werden.
- **Räumlicher Geltungsbereich und komplexe Vermögenswerte**: Vorsorgevollmachten (EPAs), die gemäss der EPAO erteilt werden, entfalten ihre Wirkung innerhalb von Hongkong. Vermögensregelungen auf dem chinesischen Festland müssen den dortigen Rechtsvorschriften entsprechen. Wenn eine Person ausserdem neuartige Vermögensklassen hält – wie etwa virtuelle Vermögenswerte oder Beteiligungen an ausländischen Zweckgesellschaften (SPVs) –, deckt die EPAO Vermögens- und Finanzangelegenheiten im Allgemeinen ab, anstatt spezifische Kategorien einzeln aufzuzählen. Die Regierung rät Einzelpersonen, bei vorsorglichen Regelungen für komplexe oder ausländische Vermögenswerte professionellen Rechtsrat einzuholen.
### Öffentliche Aufklärung und institutionelle Förderung
Die öffentliche Förderung der drei Instrumente umfasst ressortübergreifende Initiativen. Zwischen 2025 und September 2026 hielt der Elderly Health Service des Gesundheitsdepartements über 450 Gesundheitsvorträge für mehr als 9'900 ältere Menschen und Betreuungspersonen. Die Hospital Authority organisierte im selben Zeitraum Erfahrungsaustausche für über 2'100 Teilnehmende sowie über 50 Bildungsseminare zwischen 2019 und 2025. Ergänzende Bildungsanstrengungen werden vom Home and Youth Affairs Bureau, dem Justizdepartement, öffentlichen Bibliotheken und gemeinnützigen Organisationen durchgeführt.
### Häufig gestellte Fragen
**F1: Kann ein Bevollmächtigter gemäss einer Hongkonger EPA Vermögenswerte eines Vollmachtgebers auf dem chinesischen Festland verwalten?**
Nein. Eine gemäss der Enduring Powers of Attorney Ordinance (Cap. 501) erteilte EPA hat grundsätzlich nur innerhalb von Hongkong Rechtswirkung. Regelungen bezüglich Vermögenswerten auf dem chinesischen Festland müssen den entsprechenden Systemen, Notariatsanforderungen und Rechtsverfahren des Festlandrechts entsprechen.
**F2: Wird Hongkong EPAs in naher Zukunft auf Entscheidungen zur persönlichen Vorsorge ausweiten?**
Nein. Das Arbeits- und Wohlfahrtsbüro hat den Vorschlag der Law Reform Commission von 2011 geprüft und festgestellt, dass zum jetzigen Zeitpunkt kein dringender Bedarf besteht, EPAs auf die persönliche Vorsorge auszuweiten. Es wies darauf hin, dass finanzielle Aspekte der persönlichen Vorsorge bereits durch geltendes Recht abgedeckt sind und Patientenverfügungen (AMDs) separat unter Cap. 651 geregelt werden.
**F3: Ab wann wird die elektronische Erstellung von Patientenverfügungen (AMDs) in Hongkong möglich sein?**
Die elektronische Erstellung von AMDs über die eHealth-Plattform ist im Rahmen von Phase 2 der Umsetzung geplant, die frühestens für 2027 erwartet wird. In Phase 1 können bestehende, von einem eingetragenen Arzt verifizierte Papier-AMDs bereits auf eHealth hochgeladen werden.
Wer betroffen sein kann
Juristen, medizinisches Fachpersonal, ältere Menschen, Betreuungspersonen und Einwohner mit grenzüberschreitenden oder komplexen Vermögenswerten (wie virtuellen Vermögenswerten oder ausländischen SPVs) in der Sonderverwaltungszone Hongkong und auf dem chinesischen Festland.
Grenzüberschreitender Kontext
Spiegelt die verfahrenstechnischen und rechtlichen Unterschiede zwischen der Sonderverwaltungszone Hongkong und dem chinesischen Festland in Bezug auf Notarisierung, Nachlassverfahren und Vollmachten in der gesamten Greater Bay Area wider.
Was als Nächstes zu prüfen ist
- Fortschritt bei der Umsetzung der eHealth Phase 2 AMD-Funktionalität im Jahr 2027.
- Weitere Aktualisierungen des Legislative Council Panel on Administration of Justice and Legal Services zur Machbarkeit einer freiwilligen Registrierung von Testamenten und EPAs.
Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.