Ce qui a changé
- La RASHK met en place un groupe de travail dédié à l'utilisation des réseaux sociaux par les mineurs et rédige un projet de loi d'amendement créant huit nouvelles infractions sexuelles spécifiques contre les enfants.
- Les tribunaux de Hong Kong disposent d'une compétence extraterritoriale en vertu de la Crimes Ordinance pour ordonner aux plateformes en ligne étrangères de retirer les images intimes non consenties.
- Une opération conjointe multijuridictionnelle entre Hong Kong et six pays asiatiques en mars-avril 2026 a mené à 326 arrestations pour pédopornographie.
Contexte
Le 22 octobre 2026, le secrétaire à la Justice de la Région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK de Hong Kong), M. Paul Lam, SC, a prononcé un discours lors de la session plénière de la 16e Conférence des procureurs généraux Chine-ASEAN au Brunei. Ce discours a abordé l'impératif régional et international croissant de protéger les enfants contre l'évolution des menaces numériques, notamment le cybersollicitation (grooming), le partage d'images intimes non consenti, la manipulation par ultra-truquage (deepfake), le cyberharcèlement, la coercition et la fraude.
L'intervention a présenté la protection numérique des mineurs comme une responsabilité régionale partagée nécessitant des mesures légales, administratives et d'application transfrontalière coordonnées. Sur le plan stratégique, ces efforts s'alignent sur le Premier Plan quinquennal de développement économique et social de la Région administrative spéciale de Hong Kong (2026-2030), publié le 16 septembre 2026, en conformité avec le 15e Plan quinquennal national de la Chine, ainsi que sur les engagements politiques annoncés dans le Discours sur la politique générale 2026 de la RAS.
Cadre juridique existant à Hong Kong
La RASHK de Hong Kong maintient une structure juridique à plusieurs niveaux combinant une législation ciblée sur la protection de l'enfance avec des infractions pénales technologiquement neutres pour lutter contre l'exploitation en ligne :
- Prevention of Child Pornography Ordinance : pénalise l'impression, la production, la copie, l'importation, l'exportation, la publication et la possession de pédopornographie, assorties de peines maximales allant de trois à huit ans d'emprisonnement en cas de condamnation. Elle comprend des dispositions légales relatives à la confiscation du matériel pédopornographique et des équipements connexes. Il est essentiel de noter que la définition légale de la « pédopornographie » couvre toute « image générée par ordinateur ou autre représentation visuelle », qu'elle soit créée par des moyens électroniques ou autres, qu'elle représente une personne réelle ou qu'elle ait été modifiée.
- Crimes Ordinance (partie XIIAA) : promulguée en 2021, la partie XIIAA a créé un régime légal régissant le voyeurisme et les infractions relatives aux images intimes non consenties. Elle pénalise l'observation, l'enregistrement, la publication ou la menace de publication d'images intimes sans consentement, avec des peines pouvant aller jusqu'à cinq ans d'emprisonnement. La loi inclut explicitement les images modifiées pour représenter des actes ou des parties intimes. Dans ce cadre, un enfant de moins de 16 ans est légalement incapable de donner son consentement. En outre, les tribunaux sont habilités à rendre des ordonnances de suppression extraterritoriales enjoignant à des personnes physiques ou morales, situées dans la RASHK de Hong Kong ou à l'étranger, de retirer, supprimer ou détruire des images intimes non consenties au cours des procédures, ces ordonnances restant valables même si les poursuites sont abandonnées ou si le prévenu est acquitté.
- Infractions pénales technologiquement neutres : les dispositions pénales traditionnelles s'appliquent de la même manière aux comportements numériques. Les infractions telles que le cyberharcèlement et l'extorsion en ligne sont poursuivies au titre de l'intimidation pénale (cinq ans d'emprisonnement au maximum) ou du chantage (14 ans d'emprisonnement au maximum). Dans un arrêt rendu en 2018 par la Cour d'appel, des principes clés de fixation de la peine ont été établis pour le filmage à l'insu, citant explicitement le risque grave de diffusion rapide et indéfinie en ligne.
Risques émergents et initiatives législatives
Afin de faire face aux risques émergents posés par les nouvelles technologies, la RASHK de Hong Kong fait progresser plusieurs initiatives légales et opérationnelles :
1. Groupe de travail dédié à l'utilisation des réseaux sociaux par les mineurs : annoncé dans le Discours sur la politique générale 2026, ce groupe de travail opère sous la gouverne du Groupe de travail interministériel chargé de réviser la législation pour soutenir une application plus large de l'IA, dirigé par le département de la Justice. Il évalue les risques des réseaux sociaux pour les mineurs et étudie les obligations des plateformes, telles que l'identification des risques, les garanties liées à l'âge et les canaux de signalement accessibles.
2. Examen du sous-comité sur la cybercriminalité de la Law Reform Commission : à la suite de son rapport initial recommandant une législation spécifique sur la cybercriminalité, le sous-comité étudie actuellement des solutions législatives concernant les crimes générés par l'IA, la pornographie synthétique illicite, la fraude en ligne et les deepfakes ciblant les mineurs.
3. Réforme globale des infractions sexuelles : le gouvernement présentera un projet de loi d'amendement établissant huit nouvelles infractions sexuelles spécifiques contre les enfants, notamment le grooming (sollicitation d'enfants à des fins sexuelles), le fait d'amener un enfant à visionner des images à caractère sexuel et le fait d'entretenir des communications à caractère sexuel avec un enfant.
4. Groupe de travail spécialisé du département de la Justice : créé en 2022 aux côtés de la police de Hong Kong et du Social Welfare Department, le groupe de travail sur les témoins vulnérables et la protection de l'enfance a délivré environ 900 avis juridiques afin de faciliter les interventions précoces et les mesures de protection pendant le procès.
5. Projet de loi d'amendement sur la preuve de 2026 (Evidence (Amendment) Bill 2026) : publié au Journal officiel le 12 juin 2026, cette réforme assouplit les exceptions à la règle du ouï-dire en matière pénale et dans les procédures d'extradition/remise afin d'améliorer l'admissibilité des preuves numériques étrangères.
Coopération internationale et application de la loi
Reconnaissant la nature sans frontières des abus envers les enfants commis via Internet, la RASHK de Hong Kong continue de renforcer les canaux internationaux d'application de la loi :
- Base de données ICSE d'INTERPOL : en 2025, la police de Hong Kong a rejoint la base de données de l'Exploitation sexuelle des enfants d'INTERPOL (ICSE), utilisant des algorithmes avancés dans plus de 70 juridictions.
- Opérations régionales conjointes : de mars à avril 2026, la RASHK de Hong Kong a participé à une opération multijuridictionnelle contre la pédopornographie aux côtés du Brunei, de Singapour, de la Malaisie, du Japon, de la Corée du Sud et de la Thaïlande, ce qui a entraîné 326 arrestations et la saisie d'appareils mobiles.
- Outils d'entraide judiciaire : en vertu de la partie IIIA de la Criminal Procedure Ordinance, les témoins mineurs peuvent témoigner par liaison vidéo en direct ou lors d'entretiens préenregistrés. En vertu de la partie VIIIA de l'Evidence Ordinance, les tribunaux peuvent délivrer des commissions rogatoires afin d'obtenir des preuves auprès d'autorités étrangères.
Foire aux questions
Q1 : La législation sur la pédopornographie de Hong Kong couvre-t-elle les médias générés par IA ou synthétiques ?
R1 : Oui. La définition légale découlant de l'Ordonnance sur la prévention de la pornographie enfantine (Prevention of Child Pornography Ordinance) couvre explicitement toute « image générée par ordinateur ou autre représentation visuelle », peu importe qu'elle ait été générée par voie électronique, qu'elle représente une personne réelle ou qu'elle ait été modifiée.
Q2 : Les tribunaux de Hong Kong peuvent-ils ordonner à des plateformes internet basées hors de la RAE de Hong Kong de retirer des images intimes ?
R2 : Oui. En vertu de la partie XIIAA de la Crimes Ordinance, les tribunaux disposent du pouvoir légal d'émettre des ordonnances de disposition exigeant que des entités ou des personnes situées hors de la RAE de Hong Kong retirent, suppriment ou détruisent des images intimes non consenties.
Q3 : Quelles sont les nouvelles infractions pénales proposées dans la RAE de Hong Kong pour protéger les enfants en ligne ?
R3 : Le gouvernement de la RAE de Hong Kong prévoit d'introduire un projet de loi modificatif créant huit nouvelles infractions sexuelles spécifiques contre les enfants, ciblant des comportements tels que le sollicitage d'enfants à des fins sexuelles (grooming), le fait d'amener un enfant à visionner des images sexuelles et le fait d'entretenir des communications à caractère sexuel avec un enfant.
Q4 : Quels résultats récents en matière d'application internationale de la loi ont été mis en avant par le secrétaire à la Justice ?
R4 : Entre mars et avril 2026, la RAE de Hong Kong s'est jointe aux forces de l'ordre du Brunei, de Singapour, de Malaisie, du Japon, de Corée du Sud et de Thaïlande dans le cadre d'une opération coordonnée contre la pornographie enfantine, qui a conduit à 326 arrestations et à des saisies d'équipements.
Qui peut être concerné
Opérateurs de plateformes numériques, fournisseurs de services d'accès à internet, forces de l'ordre, professionnels du droit et mineurs dans la RAE de Hong Kong et les juridictions partenaires.
Contexte transfrontalier
Discours prononcé lors de la 16e Conférence des procureurs généraux Chine-ASEAN au Brunei ; souligne l'alignement de la RAE de Hong Kong sur le 15e plan quinquennal de la Chine et la coopération transfrontalière avec les nations de l'ASEAN, le Japon, la Corée du Sud et INTERPOL.
Points à vérifier ensuite
- Suivre l'avancement et les dispositions du prochain projet de loi modificatif introduisant huit nouvelles infractions sexuelles contre les enfants dans la RAE de Hong Kong.
- Suivre les mises à jour concernant l'Evidence (Amendment) Bill 2026 publié au Journal officiel le 12 juin 2026.
- Suivre les recommandations du sous-comité sur la cybercriminalité de la Law Reform Commission concernant la pornographie synthétique générée par IA.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.