Ce qui a changé
- Le gouvernement a confirmé qu'il n'a actuellement aucun projet de modifier le seuil de délivrance des licences en vertu de l'ordonnance sur les établissements de massage (chap. 266).
- L'article 139 de l'ordonnance sur les crimes (chap. 200) s'applique à tous les locaux tenus comme établissements de prostitution, quel que soit le statut de la licence de massage, et passible d'une peine pouvant aller jusqu'à dix ans d'emprisonnement.
- La police de Hong Kong surveille activement les réseaux sociaux en ligne pour contrer le racolage et mène des opérations conjointes avec le Département du travail et le Département de l'immigration.
### Contexte
Le 14 octobre 2026, le secrétaire à la sécurité de la RAS de Hong Kong, M. Tang Ping-keung, a fourni une réponse écrite à une question posée par M. Leung Man-kwong, membre du Conseil législatif, concernant le régime de licence et de réglementation régissant les établissements de massage dans la RAS de Hong Kong. La demande répondait aux préoccupations du public concernant les locaux faisant la promotion de services de massage localisés à l'aide de termes marketing spécialisés sur les réseaux sociaux et les forums de discussion, ainsi qu'à l'implication potentielle dans des activités de prostitution illégale ou de proxénétisme.
Le principal cadre juridique régissant les établissements de massage dans la RAS de Hong Kong est l'ordonnance sur les établissements de massage (chap. 266). L'objectif légal du chap. 266 est de réglementer les établissements de massage au moyen d'un régime de licence défini afin de prévenir et de combattre la prostitution illégale ou les activités de proxénétisme commises par des criminels au sein de ces locaux. En 2001, le cadre légal a été modifié afin de restreindre son champ d'application réglementaire. En vertu de ces amendements de 2001, les exigences en matière de licence s'appliquent spécifiquement aux locaux de massage proposant des massages complets du corps — définis comme couvrant la partie du corps située sous les épaules et au-dessus des genoux — à des clients du sexe opposé. Ce seuil légal spécifique a été établi afin de trouver un juste équilibre entre le contrôle des activités de prostitution et le fait d'éviter toute entrave inutile aux entreprises de massage légitimes.
### Ce que prévoient les règles
En vertu de l'article 4 de l'ordonnance sur les établissements de massage (chap. 266), l'exploitation, la tenue, la gestion ou l'assistance à l'exploitation ou à la gestion d'un établissement de massage non autorisé constitue une infraction pénale. Les peines prévues par l'ordonnance sont structurées comme suit :
- Première condamnation : Une amende maximale de $50,000 et une peine d'emprisonnement de six mois.
- Condamnation ultérieure : Une amende maximale de $100,000 et une peine d'emprisonnement de deux ans.
S'agissant des mécanismes d'application de la loi, l'article 11(1) du chap. 266 habilite la police de Hong Kong (HKPF) à effectuer des inspections imprévues régulières des établissements de massage autorisés. Ces inspections visent à lutter contre les activités de proxénétisme et à vérifier le respect des conditions légales d'octroi de licence. Si le titulaire d'une licence enfreint une condition d'octroi ou ne respecte pas les conditions d'exploitation prescrites par le chap. 266, la HKPF peut émettre un avertissement ou envisager de révoquer, suspendre ou refuser de renouveler la licence.
Outre le chap. 266, les interdictions légales découlant de l'ordonnance sur les crimes (chap. 200) s'appliquent à tous les locaux soupçonnés de fournir des services pornographiques ou de proxénétisme, qu'ils détiennent ou non une licence d'établissement de massage. En particulier, l'article 139 de l'ordonnance sur les crimes (« tenue d'un établissement de prostitution ») érige en infraction le fait de tenir, gérer, aider à la gestion ou être responsable ou avoir le contrôle de tout local, navire ou lieu tenu comme établissement de prostitution. En cas de condamnation en vertu de l'article 139 du chap. 200, la peine maximale est un emprisonnement de dix ans.
En outre, les actions d'application de la loi à l'encontre des locaux de massage sans licence peuvent impliquer des dispositions de l'ordonnance sur l'immigration (chap. 115), plus précisément l'article 41 relatif à la « violation de la condition de séjour » et l'article 17I relatif à l'« infraction consistant à être l'employeur d'une personne qui ne peut être légalement employée ».
### Implications pratiques et priorités des forces de l'ordre
En réponse aux questions parlementaires demandant si le gouvernement envisagerait de modifier le chap. 266 pour faire passer le seuil d'octroi de licence de la définition par parties du corps à un contexte de nature de service, le secrétaire à la sécurité a confirmé que le gouvernement n'a actuellement aucun projet de modifier le seuil de licence sous le chap. 266. Le gouvernement maintient que le seuil légal défini en 2001 établit un équilibre approprié entre le contrôle du proxénétisme et l'exploitation commerciale.
Néanmoins, la HKPF mène activement des opérations ciblées contre les activités illégales. Par exemple, en juillet 2026, le district de Sham Shui Po de la HKPF a mené une inspection surprise basée sur du renseignement dans un établissement de massage sans licence à Cheung Sha Wan vantant des services de « soin du visage pieds nus ». Deux personnes ont été arrêtées, soupçonnées d'« exploitation d'un établissement de massage non autorisé » et d'« assistance à la gestion d'un établissement de massage non autorisé », l'affaire étant toujours en cours d'enquête.
Les données statistiques fournies par le gouvernement concernant les efforts de la HKPF contre les locaux de massage sans licence ces dernières années révèlent ce qui suit :
- En 2024 : 114 personnes arrêtées, 13 personnes poursuivies et 13 personnes condamnées.
- En 2025 : 65 personnes arrêtées, 11 personnes poursuivies et 11 personnes condamnées.
- En 2026 (à fin août) : 17 personnes arrêtées, 2 personnes poursuivies, avec 1 personne condamnée et 1 affaire poursuivie en cours de jugement.
Ces chiffres statistiques reflètent l'application de la loi en vertu du chap. 266 (article 4), du chap. 200 (article 139) et du chap. 115 (articles 41 et 17I). La HKPF ne conserve pas de ventilation statistique spécifique concernant les parties du corps particulières ou les types de massage localisé proposés par les locaux ciblés.
Afin de lutter contre la promotion et le racolage en ligne sur les plateformes de réseaux sociaux et les forums de discussion, la HKPF applique une stratégie à plusieurs volets :
1. Opérations basées sur le renseignement, y compris des interventions sous couverture au cours desquelles des agents se déguisent en clients pour recueillir des preuves.
2. Collaboration interdépartementale, en exécutant des actions conjointes avec des services tels que le Département du travail et le Département de l'immigration.
3. Surveillance en ligne, en suivant activement les réseaux sociaux et les forums de discussion en ligne pour recueillir des renseignements et mener des interventions ciblées.
### Questions et réponses
**Q1 : Quelles parties du corps sont couvertes par la définition du massage complet du corps nécessitant une licence en vertu du cap. 266 ?**
R1 : En vertu des amendements de 2001 à l'ordonnance sur les établissements de massage (cap. 266), le massage complet du corps est défini comme couvrant la partie du corps située sous les épaules et au-dessus des genoux proposée à des clients du sexe opposé.
**Q2 : Quelles sont les peines légales prévues pour l'exploitation d'un établissement de massage sans licence en vertu du cap. 266 ?**
R2 : Lors d'une première condamnation, les contrevenants encourent une amende de 50 000 $ et six mois d'emprisonnement. En cas de condamnation ultérieure, ils encourent une amende de 100 000 $ et deux ans d'emprisonnement.
**Q3 : Quelle est la peine légale maximale pour la tenue d'un établissement de prostitution en vertu de l'ordonnance sur les crimes (Crimes Ordinance) ?**
R3 : En vertu de l'article 139 de l'ordonnance sur les crimes (cap. 200), le fait de tenir, de gérer ou de diriger un établissement de prostitution entraîne une peine maximale de dix ans d'emprisonnement en cas de condamnation.
**Q4 : Le gouvernement de la RAE de Hong Kong a-t-il l'intention de modifier le seuil d'octroi de licence de l'ordonnance sur les établissements de massage ?**
R4 : Non. Le secrétaire à la Sécurité a déclaré que le gouvernement n'a actuellement aucun projet de modification du seuil d'octroi de licence en vertu de l'ordonnance sur les établissements de massage, mais qu'il continuera à évaluer l'efficacité de la loi de manière continue.
**Q5 : Quelles mesures interdépartementales sont utilisées pour lutter contre les activités de prostitution illégales liées à des salons de massage ?**
R5 : La police de Hong Kong mène des actions d'application conjointes avec les départements gouvernementaux concernés, notamment le département du Travail et le département de l'Immigration, parallèlement à la collecte de renseignements en ligne et à des opérations d'infiltration.
Qui peut être concerné
Propriétaires d'établissements de massage, exploitants, praticiens du droit et services d'application de la loi dans la RAE de Hong Kong.
Contexte transfrontalier
Non fourni dans le texte source.
Points à vérifier ensuite
- Suivre les travaux du Conseil législatif pour les futures révisions du cap. 266 et les statistiques d'application de la police de Hong Kong (HKPF).
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.