Was sich geändert hat
- Die Regierung bestätigte, dass sie derzeit keine Pläne hat, den Schwellenwert für die Lizenzierung gemäss der Massage Establishments Ordinance (Cap. 266) zu ändern.
- Artikel 139 der Crimes Ordinance (Cap. 200) gilt für alle Räumlichkeiten, die als Rotlichtbetriebe geführt werden, unabhängig von ihrem Lizenzstatus für Massagen, und sieht eine Freiheitsstrafe von bis zu zehn Jahren vor.
- Die Polizei von Hongkong überwacht aktiv soziale Medien im Internet auf Anwerbung und führt gemeinsame Durchsetzungsmassnahmen mit dem Arbeits- und dem Einwanderungsamt durch.
### Hintergrund
Am 14. Oktober 2026 gab der Minister für Sicherheit der Sonderverwaltungszone Hongkong, Herr Tang Ping-keung, eine schriftliche Antwort auf eine Anfrage des Mitglieds des Legislativrates, Herrn Leung Man-kwong, bezüglich des Lizenzierungs- und Regulierungsregimes für Massagebetriebe in der Sonderverwaltungszone Hongkong. Die Anfrage befasste sich mit öffentlichen Bedenken hinsichtlich von Betrieben, die in sozialen Medien und Diskussionsforen unter Verwendung spezieller Marketingbegriffe für lokalisierte Massagedienstleistungen werben, sowie mit einer möglichen Beteiligung an illegaler Prostitution oder Rotlichtaktivitäten.
Der primäre rechtliche Rahmen zur Regulierung von Massagebetrieben in der Sonderverwaltungszone Hongkong ist die Massage Establishments Ordinance (Cap. 266). Das gesetzliche Ziel von Cap. 266 besteht darin, Massagebetriebe über ein festgelegtes Lizenzierungssystem zu regulieren, um illegale Prostitution oder Rotlichtaktivitäten durch Kriminelle in diesen Räumlichkeiten zu verhindern und zu bekämpfen. Im Jahr 2001 wurde der gesetzliche Rahmen geändert, um seinen Regulierungsbereich einzuschränken. Gemäss diesen Änderungen von 2001 gelten Lizenzierungsanforderungen speziell für Massagebetriebe, die Ganzkörpermassagen — definiert als Behandlung des Körperbereichs unterhalb der Schultern und oberhalb der Knie — für Kunden des jeweils anderen Geschlechts anbieten. Dieser spezifische gesetzliche Schwellenwert wurde geschaffen, um ein angemessenes Gleichgewicht zwischen der Kontrolle von Rotlichtaktivitäten und der Vermeidung unnötiger Behinderungen rechtmässiger Massagebetriebe zu wahren.
### Was die Vorschriften verlangen
Gemäss Artikel 4 der Massage Establishments Ordinance (Cap. 266) stellt der Betrieb, die Führung, die Verwaltung oder die Mitwirkung am Betrieb oder der Verwaltung eines unlizenzierten Massagebetriebs eine Straftat dar. Die in der Verordnung vorgesehenen Strafen sind wie folgt strukturiert:
- Erste Verurteilung: Eine Höchstbusse von $50,000 und eine Freiheitsstrafe von sechs Monaten.
- Nachfolgende Verurteilung: Eine Höchstbusse von $100,000 und eine Freiheitsstrafe von zwei Jahren.
Bezüglich der Durchsetzungsmechanismen ermächtigt Artikel 11 Abs. 1 von Cap. 266 die Polizei von Hongkong (HKPF), regelmässige unangekündigte Inspektionen lizenzierter Massagebetriebe durchzuführen. Diese Inspektionen zielen darauf ab, Rotlichtaktivitäten zu bekämpfen und die Einhaltung gesetzlicher Lizenzbedingungen zu überprüfen. Verstösst ein Lizenznehmer gegen eine Lizenzbedingung oder erfüllt er die in Cap. 266 vorgeschriebenen Betriebsbedingungen nicht, kann die HKPF eine Verwarnung aussprechen oder den Widerruf, die Aussetzung oder die Verweigerung der Erneuerung der Lizenz prüfen.
Zusätzlich zu Cap. 266 gelten gesetzliche Verbote gemäss der Crimes Ordinance (Cap. 200) für alle Räumlichkeiten, bei denen der Verdacht besteht, dass sie pornografische Dienstleistungen oder Rotlichtdienste anbieten, unabhängig davon, ob sie eine Lizenz für einen Massagebetrieb besitzen. Insbesondere stellt Artikel 139 der Crimes Ordinance («Führung eines Rotlichtbetriebs») das Führen, Verwalten, Unterstützen der Verwaltung oder die sonstige Verantwortung oder Kontrolle über Räumlichkeiten, Wasserfahrzeuge oder Orte, die als Rotlichtbetrieb geführt werden, unter Strafe. Bei einer Verurteilung nach Artikel 139 von Cap. 200 beträgt die Höchststrafe zehn Jahre Freiheitsstrafe.
Darüber hinaus können Durchsetzungsmassnahmen gegen unlizenzierte Massagebetriebe Bestimmungen der Immigration Ordinance (Cap. 115) umfassen, insbesondere Artikel 41 betreffend «Verstoss gegen Aufenthaltsbestimmungen» und Artikel 17I betreffend den «Straftatbestand der Beschäftigung einer nicht rechtmässig anstellbaren Person».
### Praktische Auswirkungen und Schwerpunkt der Strafverfolgung
Als Antwort auf Anfragen des Legislativrates, ob die Regierung eine Änderung von Cap. 266 in Erwägung ziehen würde, um den Schwellenwert für die Lizenzierung von der Definition einzelner Körperteile auf die Art der Dienstleistung umzustellen, bekräftigte der Minister für Sicherheit, dass die Regierung derzeit keine Pläne hat, den Lizenzierungsschwellenwert gemäss Cap. 266 zu ändern. Die Regierung vertritt weiterhin die Auffassung, dass der 2001 festgelegte gesetzliche Schwellenwert ein angemessenes Gleichgewicht zwischen der Kontrolle von Rotlichtaktivitäten und dem kommerziellen Betrieb wahrt.
Dennoch führt die HKPF aktiv gezielte Massnahmen gegen rechtswidrige Betriebe durch. Beispielsweise führte der Bezirk Sham Shui Po der HKPF im Juli 2026 eine erkenntnisgestützte unangekündigte Inspektion eines unlizenzierten Massagebetriebs in Cheung Sha Wan durch, der mit «Barfuss-Gesichtsbehandlungen» warb. Zwei Personen wurden wegen des Verdachts des «Betriebs eines unlizenzierten Massagebetriebs» und der «Mitwirkung an der Leitung eines unlizenzierten Massagebetriebs» festgenommen; die Ermittlungen in diesem Fall dauern an.
Die von der Regierung bereitgestellten statistischen Daten zu den Bemühungen der HKPF gegen unlizenzierte Massagebetriebe in den letzten Jahren zeigen Folgendes:
- Im Jahr 2024: 114 Personen festgenommen, 13 Personen strafrechtlich verfolgt und 13 Personen verurteilt.
- Im Jahr 2025: 65 Personen festgenommen, 11 Personen strafrechtlich verfolgt und 11 Personen verurteilt.
- Im Jahr 2026 (Stand Ende August): 17 Personen festgenommen, 2 Personen strafrechtlich verfolgt, davon 1 Person verurteilt und 1 Gerichtsverfahren noch anhängig.
Diese statistischen Zahlen spiegeln die Durchsetzung gemäss Cap. 266 (Artikel 4), Cap. 200 (Artikel 139) und Cap. 115 (Artikel 41 und 17I) wider. Die HKPF führt keine spezifische statistische Aufschlüsselung bezüglich der betroffenen Körperteile oder der Art der lokalisierten Massagen, die von den betreffenden Betrieben angeboten werden.
Um Online-Werbung und Anwerbung auf Social-Media-Plattformen und in Diskussionsforen zu bekämpfen, wendet die HKPF eine vielschichtige Strategie an:
1. Erkenntnisgestützte Einsätze, einschliesslich verdeckter Ermittlungen, bei denen sich Polizeibeamte als Kunden ausgeben, um Beweise zu sammeln.
2. Behördenübergreifende Zusammenarbeit mit gemeinsamen Durchsetzungsmassnahmen zusammen mit Dienststellen wie dem Arbeitsamt und dem Einwanderungsamt.
3. Online-Überwachung durch aktive Beobachtung von sozialen Medien und Diskussionsforen im Internet, um Erkenntnisse zu gewinnen und gezielte Massnahmen durchzuführen.
### Fragen und Antworten
**F1: Welche Körperteile fallen unter die Definition einer lizenzpflichtigen Ganzkörpermassage gemäss Kap. 266?**
A1: Gemäss den Änderungen der Verordnung über Massagebetriebe (Kap. 266) aus dem Jahr 2001 ist eine Ganzkörpermassage so definiert, dass sie den Körperteil unterhalb der Schultern und oberhalb der Knie umfasst, der Kunden des jeweils anderen Geschlechts angeboten wird.
**F2: Welche gesetzlichen Strafen gelten für den Betrieb eines unlizenzierten Massagebetriebs gemäss Kap. 266?**
A2: Bei einer Erstverurteilung droht den Tätern eine Geldbusse von $50,000 und sechs Monate Freiheitsstrafe. Bei einer darauf folgenden Verurteilung droht eine Geldbusse von $100,000 und zwei Jahre Freiheitsstrafe.
**F3: Was ist die gesetzliche Höchststrafe für das Führen eines Unzuchtbetriebs gemäss der Crimes Ordinance?**
A3: Gemäss Artikel 139 der Crimes Ordinance (Kap. 200) steht auf das Führen, Verwalten oder die Leitung eines Unzuchtbetriebs im Falle einer Verurteilung eine Höchststrafe von zehn Jahren Freiheitsstrafe.
**F4: Beabsichtigt die Regierung der Sonderverwaltungszone Hongkong, die Lizenzierungsschwelle der Verordnung über Massagebetriebe zu ändern?**
A4: Nein. Der Sicherheitsminister erklärte, dass die Regierung derzeit keine Pläne hat, die Lizenzierungsschwelle gemäss der Verordnung über Massagebetriebe zu ändern, die gesetzliche Wirksamkeit jedoch weiterhin laufend überprüfen wird.
**F5: Welche interdepartementalen Massnahmen werden ergriffen, um illegale Unzuchtaktivitäten im Zusammenhang mit Massagebetrieben zu bekämpfen?**
A5: Die Polizei von Hongkong führt gemeinsame Vollzugsmassnahmen mit den zuständigen Regierungsstellen durch, einschliesslich des Arbeitsamtes und der Einwanderungsbehörde, zusammen mit Online-Aufklärung und verdeckten Ermittlungen.
Wer betroffen sein kann
Inhaber von Massagebetrieben, Betreiber, Juristen und Strafverfolgungsbehörden in der Sonderverwaltungszone Hongkong.
Grenzüberschreitender Kontext
Im Quelltext nicht angegeben.
Was als Nächstes zu prüfen ist
- Beobachtung der Verhandlungen des Legislativrates hinsichtlich künftiger Überprüfungen von Kap. 266 und der Vollzugsstatistiken der HKPF.
Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.