Ce qui a changé
- Publication du rapport sur les stratégies relatives à la société vieillissante contenant 73 mesures réparties dans 11 domaines politiques, dirigé par un groupe de travail interservices.
- Renforcement des outils financiers pour les personnes âgées et des mesures anti-escroquerie, notamment « Money Safe », le Financial Intelligence Evaluation Sharing Tool et des programmes anti-fraude reposant sur l'IA prévus pour 2027.
- Allocation de 100 millions HK$ au Gerontechnology Promotion Scheme et extension des normes de produits de la Grande Baie (GBA) pour les soins aux personnes âgées.
Le 21 octobre 2026, le secrétaire adjoint à l'administration de la Région administrative spéciale de Hong Kong (RAS de Hong Kong), M. Cheuk Wing-hing, a prononcé le discours d'ouverture de la conférence Ageing Well Hong Kong 2026. Organisée par l'Actuarial Society of Hong Kong (ASHK), la conférence a réuni des experts en actuariat, des régulateurs financiers et des responsables des politiques publiques, dont M. Clement Lau, directeur exécutif (politique et législation) de l'Insurance Authority, et M. Mark Saunders, président de l'ASHK. La conférence a servi de plateforme pour débattre des réponses politiques, réglementaires et financières aux évolutions démographiques de la RAS de Hong Kong.
La RAS de Hong Kong affiche actuellement l'une des espérances de vie les plus élevées au monde. Toutefois, les projections démographiques indiquent que d'ici 2046, la population âgée de 65 ans et plus atteindra 2,74 millions de personnes, soit plus d'un tiers de la population totale de la région. Plutôt que de considérer le vieillissement de la population exclusivement comme une charge pour la santé, les finances publiques et la main-d'œuvre, le gouvernement de la RAS de Hong Kong positionne cette transition comme une opportunité de structurer une « silver economy » tout en renforçant la sécurité financière à long terme des séniors.
Afin de gérer ces changements structurels dans l'ensemble des départements, le gouvernement de la RAS de Hong Kong a mis en place un cadre de gouvernance centralisé. À la suite d'une annonce faite dans le discours sur la politique générale de 2024, le gouvernement a créé le Working Group on Promoting Silver Economy, qui a publié 30 mesures spécifiques en mai 2025 réparties dans cinq domaines clés : stimuler la consommation des séniors, développer l'industrie sénior, promouvoir l'assurance qualité des produits pour séniors, renforcer les dispositifs financiers et de sécurité pour les séniors, et libérer la productivité des séniors.
S'appuyant sur ces fondations, le premier Plan quinquennal de Hong Kong et le discours sur la politique générale de 2026 ont créé le Working Group on Ageing Society Strategies. Dirigé par le secrétaire adjoint à l'administration et composé de représentants des 15 bureaux politiques du gouvernement, ce groupe de travail interdépartemental a publié son rapport sur les stratégies relatives à la société vieillissante en septembre 2026. Le rapport détaille 73 mesures stratégiques réparties dans 11 domaines, notamment la santé, la technologie, l'économie, la mobilité, les soins aux personnes âgées, la finance, la main-d'œuvre, l'apprentissage, la vie sociale et l'aménagement urbain adapté aux aînés.
Un pilier central de la politique du gouvernement consiste à gérer le risque de longévité grâce à des outils de planification financière de la retraite structurés. Au cœur de ces offres du secteur public se trouve l'ensemble « HKMC Retire 3 » géré par la Hong Kong Mortgage Corporation Limited (HKMC) et ses filiales. Cette suite intègre trois instruments financiers : le HKMC Annuity Plan, le Reverse Mortgage Programme et le Policy Reverse Mortgage Programme. Conçus pour convertir le patrimoine des séniors en flux de trésorerie réguliers, ces produits ont profité à plus de 49 000 clients à ce jour. Le gouvernement prévoit d'explorer d'autres améliorations de cette offre en fonction des conditions du marché et des retours du public.
En parallèle, l'Insurance Authority encourage les assureurs du secteur privé à collaborer avec les prestataires de soins médicaux et de prise en charge des personnes âgées afin de développer des produits d'assurance axés sur l'épargne et adaptés aux séniors. Certaines offres d'assurance intègrent désormais des garanties permettant aux titulaires d'accéder à des résidences de retraite situées en Chine continentale (plus précisément en Chine continentale), facilitant ainsi les options de retraite transfrontalières au sein de la Grande Baie (GBA).
Afin d'accroître la culture financière du public, les entités gouvernementales — notamment la HKMC, HKMC Annuity Limited, l'Investor and Financial Education Council et la Mandatory Provident Fund (MPF) Schemes Authority — développent leurs actions d'information. Des informations sur la planification de la retraite seront transmises directement aux affiliés du régime MPF atteignant l'âge de 65 ans via la plateforme numérique eMPF, parallèlement à des séminaires communautaires et à des campagnes médiatiques visant les futurs retraités.
La sécurité financière des séniors englobe également la protection du patrimoine contre la fraude numérique. Le gouvernement de la RAS de Hong Kong et les autorités policières mettent en œuvre des mesures anti-escroquerie à plusieurs niveaux, en partenariat avec les secteurs financier et technologique :
1. Financial Intelligence Evaluation Sharing Tool : une plateforme de renseignement public-privé impliquant la Hong Kong Monetary Authority (HKMA), la police de Hong Kong et le secteur bancaire. À la mi-2026, l'ensemble des 28 banques de détail de la RAS de Hong Kong y participent, couvrant plus de 90 % des comptes bancaires.
2. Initiative « Money Safe » : permet aux clients des banques de désigner des montants de dépôt protégés nécessitant des étapes de vérification supplémentaires pour tout retrait. À la fin mars 2026, plus de 14 000 clients ont bloqué 4 milliards HK$ de dépôts dans le cadre de ce programme.
3. Project Gatekeeper : prévu pour un lancement en 2027 afin de former le personnel bancaire de première ligne et les aidants à identifier et traiter les escroqueries financières visant les personnes âgées.
4. Cyber Hygiene Operation : prévue pour 2027 par la police de Hong Kong, en collaboration avec des entreprises de technologie et de télécommunications, afin d'utiliser l'intelligence artificielle (IA) pour filtrer et supprimer de manière proactive les contenus frauduleux en ligne ciblant les séniors.
La « silver economy » présente un potentiel considérable, les dépenses de consommation des personnes âgées de 60 ans et plus dans la RAS de Hong Kong devant augmenter de 45 %, passant de 342 milliards HK$ en 2024 à 496 milliards HK$ en 2034. Pour saisir ce marché, le gouvernement consacre 100 millions HK$ à un Gerontechnology Promotion Scheme afin de soutenir les entreprises technologiques locales développant des solutions de soins. Environ 140 entreprises implantées à Hong Kong Science and Technology Parks et Cyberport proposent actuellement des services de gérontotechnologie.
Enfin, la standardisation des produits et les initiatives en matière d'emploi demeurent des priorités clés. Après la publication de la norme Care Food Greater Bay Area (GBA) Standard, les autorités promeuvent des programmes d'enregistrement de qualité tels que le Hong Kong Q-Mark Silver Scheme et le HKQAA Hong Kong Registration – Silver-friendly Series, avec des projets visant à étendre les normes aux cannes, fauteuils roulants et systèmes d'exosquelette. En ce qui concerne l'engagement professionnel, le Re-employment Allowance Pilot Scheme a enregistré plus de 86 000 participants et 56 000 placements, tandis que le Labour Department organisera environ 75 salons de l'emploi thématiques par an pour les personnes plus âgées à partir de 2026.
Qui peut être concerné
Séniors, institutions financières, compagnies d'assurance, personnel bancaire, entreprises technologiques et demandeurs d'emploi plus âgés dans la RAS de Hong Kong.
Contexte transfrontalier
Comprend des options de retraite transfrontalières permettant aux titulaires de polices d'assurance de Hong Kong d'accéder à des résidences de retraite en Chine continentale, ainsi que des certifications conjointes de qualité des produits selon les normes de la Grande Baie (GBA).
Points à vérifier ensuite
- Détails de mise en œuvre et directives pour le Gerontechnology Promotion Scheme doté de 100 millions HK$.
- Déploiement opérationnel du Project Gatekeeper et de l'opération Cyber Hygiene Operation basée sur l'IA prévus pour 2027.
- Détails supplémentaires sur l'amélioration des produits de la suite « HKMC Retire 3 » et ajouts aux normes GBA.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.