Ce qui a changé
- Plus de 75 000 SDU (~70 % du stock total de SDU) ont déposé une demande d'enregistrement dans le cadre du régime BHU d'ici septembre 2026, 53 SDU ayant obtenu une reconnaissance complète.
- Les infractions pénales et les mesures formelles d'application ciblant la location illégale de SDU non enregistrés/non reconnus débuteront le 1er mars 2027.
- Les mécanismes de soutien au relogement des locataires déplacés comprennent des exemptions pour les logements transitoires de catégorie C et 196 000 logements sociaux planifiés d'ici 2030-31.
### Contexte du régime des logements de base dans la RAS de Hong Kong
Dans la RAS de Hong Kong, le Bureau du logement (HB) a établi un cadre réglementaire légal régissant les unités subdivisées (SDU) en vertu de l'ordonnance sur les logements de base (Cap. 658). Adopté par le Conseil législatif en septembre 2025 et lancé le 1er mars 2026, ce régime réglementaire impose des normes minimales légales d'habitabilité pour les SDU résidentiels. Selon la Cap. 658, les SDU doivent obtenir une reconnaissance officielle en tant que logements de base (BHU) avant de pouvoir être légalement loués à des fins d'habitation. Ce cadre impacte directement les propriétaires, exploitants et locataires des quelque 110 000 SDU estimés dans la RAS de Hong Kong, ainsi que les sociétés de gestion immobilière, les agents immobiliers, les entreprises de rénovation et les professionnels du bâtiment. Afin d'appliquer le régime sans provoquer de contraction immédiate du marché du logement ni de déplacement de locataires, le gouvernement a adopté une politique opérationnelle « enregistrement d'abord, application ensuite », soutenue par un arrangement transitoire de 48 mois.
### Calendrier législatif et cadre réglementaire
La politique découle de la création en 2023 par le chef de l'exécutif du groupe de travail sur le traitement de la question des unités subdivisées. À la suite d'une étude approfondie, le chef de l'exécutif a annoncé en 2024 son intention d'introduire des normes légales au moyen d'une législation primaire. Après l'adoption de la Cap. 658 en septembre 2025, les demandes d'enregistrement durant la période de grâce et de reconnaissance BHU ont été ouvertes simultanément le 1er mars 2026.
L'arrangement transitoire légal de 48 mois est structuré en deux phases opérationnelles distinctes :
1. **Période d'enregistrement de 12 mois (1er mars 2026 – 28 février 2027)** : Les propriétaires de SDU préexistants peuvent demander leur enregistrement afin de faire entrer leurs locaux dans le cadre transitoire.
2. **Période de grâce de 36 mois (jusqu'au 28 février 2030)** : Accordée après un enregistrement réussi, cette période permet aux propriétaires d'effectuer les travaux de transformation requis — tels que des améliorations structurelles, de sécurité incendie ou d'hygiène — afin d'obtenir la reconnaissance BHU complète sans faire face à une application immédiate des sanctions.
### Progrès de la mise en œuvre et paramètres de transformation
En septembre 2026, les indicateurs de mise en œuvre témoignent d'une adhésion active du marché. Le Bureau du logement a indiqué avoir reçu des demandes d'enregistrement couvrant plus de 75 000 SDU répartis dans plus de 21 000 appartements résidentiels, ce qui représente environ 70 % du stock total de SDU de la RAS de Hong Kong. D'un point de vue géographique, les demandes d'enregistrement comprennent environ 49 100 SDU (65 %) à Kowloon, 13 400 SDU (18 %) sur l'île de Hong Kong et 12 570 SDU (17 %) dans les Nouveaux Territoires.
Parallèlement, le Bureau du logement a reçu des demandes de reconnaissance pour environ 250 SDU, 53 SDU ayant obtenu formellement la reconnaissance BHU. Des études de conseil gouvernementales estiment qu'environ 30 % des 110 000 SDU de la RAS de Hong Kong présentent des conditions plus précaires nécessitant des travaux de transformation importants, tandis que les 70 % restants peuvent répondre aux normes minimales BHU moyennant des modifications mineures.
Pour guider les propriétaires sur les exigences de transformation, le Bureau du logement a aménagé deux appartements témoins BHU à Kowloon City en mai 2026. Sur la base de ces appartements témoins, les travaux de conversion standards nécessitent trois à quatre semaines, pour des coûts compris entre 25 000 $ et 50 000 $ par SDU (hors frais de services de certification professionnelle) lors de l'utilisation de matériaux simples et sûrs tout en conservant autant que possible les agencements existants. Les exploitants de SDU ayant obtenu la reconnaissance avec succès ont publiquement cité des dépenses de transformation comparables.
### Stratégie d'application et infrastructure de soutien aux locataires
L'infraction pénale légale sanctionnant la location illégale de SDU non enregistrés et non reconnus prendra effet le 1er mars 2027, après l'expiration de la période d'enregistrement. L'équipe dédiée aux unités subdivisées du Bureau du logement dirigera les opérations d'inspection, d'avertissement et de poursuites.
L'application suivra une approche pragmatique axée sur le risque plutôt qu'une action immédiate ou indifférenciée. Les priorités opérationnelles prendront en compte :
- Le degré de non-respect par les SDU des normes minimales de sécurité et d'habitabilité ;
- Le nombre total de SDU non conformes au sein d'un même bâtiment ;
- L'état structurel et les conditions de sécurité des parties communes du bâtiment ;
- La disponibilité de l'offre locale de logements sociaux.
Pour éviter que les locataires ne se retrouvent sans abri, six équipes de service de district (DST) pour les unités subdivisées proposent un soutien de proximité et de placement. La production totale de logements sociaux entre 2026-27 et 2030-31 est projetée à environ 196 000 unités, dont environ 30 000 logements sociaux légers (LPH). De plus, en octobre 2025, le Bureau du logement a introduit la notion de « locataires de catégorie C » dans le cadre des logements transitoires (TH), ciblant spécifiquement les ménages occupants de SDU touchés par des mesures d'application ou des transformations obligatoires. Les demandeurs de catégorie C sont exemptés des plafonds de revenus/patrimoine habituels pour les TH et n'ont pas besoin de demande active pour un logement locatif social traditionnel. Les projets de TH urbains et périurbains conservent également des unités réservées pour l'hébergement d'urgence temporaire.
### Foire aux questions
**Q1 : Quand les mesures formelles d'application et les sanctions pénales commencent-elles dans le cadre du régime BHU ?**
**R1 :** L'infraction pénale pour location illégale de SDU non enregistrés et dépourvus de reconnaissance active entre en vigueur le 1er mars 2027, à l'issue de la période d'enregistrement de 12 mois.
**Q2 : Quelle est la durée totale et la ventilation de la période transitoire pour les bailleurs de SDU ?**
**R2 :** Le cadre réglementaire prévoit un arrangement transitoire de 48 mois, comprenant une période d'enregistrement de 12 mois se terminant le 28 février 2027, suivie d'une période de grâce de 36 mois se terminant le 28 février 2030, pour effectuer les modifications physiques requises.
**Q3 : Quels sont les coûts estimés et le temps nécessaire pour convertir un SDU en un BHU conforme ?**
**R3 :** Les démonstrations tirées des appartements témoins du gouvernement lancés en mai 2026 indiquent que les travaux de conversion prennent de trois à quatre semaines et coûtent entre 25 000 $ et 50 000 $ par SDU, hors frais de certification professionnelle, selon l'état de chaque unité.
**Q4 : Comment les locataires déplacés sont-ils soutenus s'ils ne remplissent pas les conditions d'éligibilité standards au logement social ?**
**R4 :** En vertu de la désignation de « locataire de catégorie C » introduite en octobre 2025, les ménages SDU concernés peuvent accéder à un logement transitoire sans devoir respecter les seuils actuels de revenus/patrimoine ni disposer d'une demande active de logement social traditionnel. Des unités réservées d'urgence et des équipes de service de district aident également au placement.
Qui peut être concerné
Bailleurs, exploitants, locataires d'unités subdivisées dans la RASHK, agents immobiliers, gestionnaires d'immeubles, entrepreneurs en rénovation et professionnels de la sécurité des bâtiments.
Contexte transfrontalier
Aucun spécifié dans la source ; strictement limité au droit du logement de la RASHK et à la logistique interne du logement social.
Points à vérifier ensuite
- Totaux d'enregistrement et numéros de reconnaissance avant la clôture de la fenêtre d'enregistrement de 12 mois le 28 février 2027.
- Protocoles d'inspection et critères cibles publiés par l'équipe dédiée aux unités subdivisées du Bureau du logement avant l'application de mars 2027.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.