Ce qui a changé
- Publication de statistiques actualisées sur le nombre d'EME et la répartition des ménages jusqu'à mi-2026.
- Réaffirmation du cadre réglementaire double existant sous le cap. 115 et le cap. 57 sans création d'une nouvelle autorité centrale.
- Présentation des critères d'entrée, de formation, de salaire et d'évaluation pour le prochain projet pilote relatif aux aidants domestiques étrangers.
Le 21 octobre 2026, le secrétaire au Travail et à la Protection sociale de la Région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK), M. Chris Sun, a répondu par écrit à une question parlementaire posée par Mme Elizabeth Quat, membre du Conseil législatif, concernant la gestion, la structure salariale, la réglementation et les politiques futures applicables aux employés de maison étrangers (EME) et aux aidants domestiques étrangers (ADE) dans la RSAG de Hong Kong.
Données démographiques et répartition des ménages
Selon les chiffres officiels fournis par le Bureau du travail et de la protection sociale après consultation du Département du recensement et des statistiques (C&SD) et du Département de l'immigration (ImmD), la population totale d'EME actifs dans la RSAG de Hong Kong s'élevait à environ 368 000 en décembre 2024, pour passer à 379 000 en décembre 2025 et atteindre 382 000 en juin 2026.
Les chiffres trimestriels correspondants indiquent qu'au deuxième trimestre 2026, 325 400 ménages employaient des EME. Parmi ces ménages, 163 100 comprenaient des mineurs de moins de 18 ans, tandis que 139 200 comprenaient des personnes âgées de 65 ans ou plus. Le C&SD a précisé qu'il ne tient pas de ventilation statistique spécifique pour les ménages employant des EME qui comptent des personnes en situation de handicap physique ou atteintes de maladies chroniques.
Ajustements salariaux, assistance financière et propositions de déductions fiscales
Abordant les préoccupations concernant la pression financière sur les ménages suite à une récente hausse de 2,35 % du salaire minimum autorisé (MAW) pour les EME (tandis que l'allocation de nourriture est restée inchangée), le secrétaire a présenté le cadre d'examen annuel du gouvernement. Ce processus d'examen équilibre les indicateurs économiques, les tendances du marché du travail, les niveaux de prix, les revenus des ménages employeurs, les gains des travailleurs peu qualifiés et les commentaires des parties prenantes, afin de maintenir un coût abordable tout en préservant la compétitivité de la RSAG de Hong Kong pour les travailleurs domestiques étrangers.
Afin d'aider les ménages à faible revenu ou vulnérables, des mécanismes d'aide financière spécifiques sont disponibles dans le cadre de programmes établis :
- Les bénéficiaires en situation de handicap dans le cadre du régime d'assistance sociale globale (CSSA) peuvent demander une allocation de soins et d'assistance pour employer un EME, sous réserve de la certification par un médecin de l'Hospital Authority ou du Département de la santé, et de l'évaluation d'un travailleur social du SWD. Cette subvention est généralement plafonnée au MAW standard et à l'allocation de nourriture fixés par le Département du travail (LD).
- Les bénéficiaires de l'allocation pour handicap élevé qui exercent une activité rémunérée peuvent demander une subvention mensuelle de 5 000 $ dans le cadre d'un programme du Département de la protection sociale (SWD) pour engager des aidants pour leurs déplacements professionnels ou leur soutien quotidien sur le lieu de travail.
Concernant les propositions législatives visant une « déduction fiscale spécifique pour les dépenses engagées pour l'emploi d'EME » au titre de l'impôt sur les salaires, le secrétaire a déclaré que le gouvernement doit évaluer attentivement les répercussions sur les finances publiques ainsi que les considérations plus larges de politique sociale et économique, en maintenant une évaluation continue sans annoncer de modifications fiscales immédiates.
Gouvernance réglementaire existante et surveillance des agences
En réponse aux propositions créant une « Autorité chargée des affaires des employés de maison étrangers » unique et dédiée, le gouvernement a précisé que les tâches administratives actuelles restent réparties dans des cadres légaux :
- Les demandes de visa et la gestion des entrées sont régies par le Département de l'immigration conformément à l'ordonnance sur l'immigration (cap. 115).
- Les droits du travail, les conditions d'emploi et l'octroi de licences aux agences sont administrés par le Département du travail en vertu de l'ordonnance sur l'emploi (cap. 57).
- La coordination dédiée est assurée par la division spécialisée pour les employés de maison étrangers du Département du travail, créée en septembre 2020.
Par conséquent, le gouvernement a confirmé qu'il n'a actuellement aucun projet de création d'une autorité de régulation distincte.
Projet pilote pour les aidants domestiques étrangers (ADE)
Pour faire face au vieillissement démographique rapide — la population âgée de la RSAG de Hong Kong (65 ans et plus) devant passer de 1,8 million en 2025 à 2,74 millions en 2046 —, le discours sur la politique générale de 2026 du Chef de l'Exécutif a proposé un projet pilote visant à admettre des aidants domestiques étrangers (ADE) qualifiés.
Selon les directives préliminaires présentées par le secrétaire :
- Conditions d'éligibilité : les ADE doivent posséder au moins trois ans d'expérience dans les soins aux personnes âgées et suivre un cours de formation spécialisée conçu par la RASHK dans leur pays d'origine.
- Cadre d'évaluation : les candidats doivent réussir une évaluation menée dans leur région d'origine par une institution mandatée par le gouvernement de la RASHK avant d'entrer dans la RSAG de Hong Kong.
- Échelle et salaires : afin d'éviter toute perturbation du marché, les admissions initiales seront limitées à quelques centaines d'ADE par an, avec un salaire minimum fixé à un niveau légèrement supérieur au MAW standard des EME pour refléter des exigences de compétences supérieures.
- Règles de transition : Les FDH actuels souhaitant effectuer une transition vers le statut de FDC doivent retourner dans leur pays d'origine afin de suivre une formation accréditée et de passer une évaluation formelle avant de revenir sous un contrat de travail FDC.
Les règles détaillées du cadre opérationnel du projet pilote FDC doivent être annoncées au milieu de l'année 2027.
Qui peut être concerné
Employés de maison étrangers, soignants à domicile étrangers, agences de placement et ménages employant des employés de maison ou des soignants dans la RAS de Hong Kong.
Contexte transfrontalier
Impacte les flux migratoires internationaux de main-d'œuvre, les agences de placement et les cadres de formation des soignants étrangers établis dans les pays d'origine des employés.
Points à vérifier ensuite
- Suivre l'annonce des directives opérationnelles détaillées du projet pilote pour soignants à domicile étrangers attendue à la mi-2027.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.