Was sich geändert hat
- Aktualisierte Statistiken zu FDH-Zahlen und zur Haushaltsverteilung bis Mitte 2026 veröffentlicht.
- Bestehender dualer Regulierungsrahmen gemäss Kap. 115 und Kap. 57 ohne Schaffung einer neuen zentralen Behörde bestätigt.
- Einreise-, Ausbildungs-, Lohn- und Beurteilungskriterien für das bevorstehende Pilotprojekt für ausländische Pflegekräfte skizziert.
Am 21. Oktober 2026 beantwortete der Minister für Arbeit und Soziales der Sonderverwaltungsregion Hongkong (HKSAR), Herr Chris Sun, eine parlamentarische Anfrage des Mitglieds des Legislativrates, Frau Elizabeth Quat, schriftlich bezüglich der Verwaltung, der Lohnstruktur, der Regulierung und der künftigen Politik für ausländische Haushaltshilfen (FDHs) und ausländische Pflegekräfte (FDCs) in der Sonderverwaltungsregion Hongkong.
Demografische Daten und Haushaltsverteilung
Nach offiziellen Zahlen des Büros für Arbeit und Soziales nach Konsultation mit der Behörde für Volkszählung und Statistik (C&SD) und der Einwanderungsbehörde (ImmD) belief sich die Gesamtzahl der aktiven FDHs in der Sonderverwaltungsregion Hongkong im Dezember 2024 auf rund 368 000, stieg im Dezember 2025 auf 379 000 und erreichte bis Juni 2026 schliesslich 382 000.
Entsprechende Quartalszahlen zeigen, dass im zweiten Quartal 2026 325 400 Privathaushalte FDHs beschäftigten. Unter diesen Haushalten lebten in 163 100 Minderjährige unter 18 Jahren, während in 139 200 Haushalten ältere Menschen ab 65 Jahren lebten. Die C&SD merkte an, dass sie keine spezifischen statistischen Aufschlüsselungen für Haushalte mit FDHs führt, in denen Personen mit körperlichen Behinderungen oder chronischen Krankheiten leben.
Lohnanpassungen, finanzielle Unterstützung und Vorschläge für Steuerabzüge
Der Minister ging auf Bedenken hinsichtlich des finanziellen Drucks auf die Haushalte nach der jüngsten Erhöhung des zulässigen Mindestlohns (MAW) für FDHs um 2,35 Prozent ein (während die Verpflegungspauschale unverändert blieb) und erläuterte den jährlichen Überprüfungsrahmen der Regierung. Der Überprüfungsprozess wägt Wirtschaftsindikatoren, Arbeitsmarkttrends, Preisniveaus, Haushaltseinkommen der Arbeitgeber, Verdienste von Hilfskräften und Rückmeldungen von Interessengruppen gegeneinander ab, um die Leistbarkeit zu wahren und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit der Sonderverwaltungsregion Hongkong für ausländische Hausangestellte zu erhalten.
Zur Unterstützung von einkommensschwachen oder schutzbedürftigen Haushalten stehen im Rahmen bestehender Programme spezifische finanzielle Unterstützungskanäle zur Verfügung:
- Behinderte Empfänger im Rahmen des Systems der umfassenden Sozialhilfe (CSSA) können eine Pflege- und Betreuungszulage für die Beschäftigung einer FDH beantragen, vorbehaltlich der Bestätigung durch einen Amtsarzt der Krankenhausbehörde oder des Gesundheitsamts sowie der Beurteilung durch einen Sozialarbeiter des SWD. Diese Subvention ist in der Regel auf den vom Arbeitsamt (LD) festgelegten Standard-MAW und die Verpflegungspauschale begrenzt.
- Empfänger der höheren Invaliditätsbeihilfe, die einer bezahlten Beschäftigung nachgehen, können im Rahmen eines Programms des Sozialamtes (SWD) eine monatliche Subvention von $ 5000 beantragen, um Pflegekräfte für den arbeitsbedingten Arbeitsweg oder die tägliche Pflegeunterstützung am Arbeitsplatz einzustellen.
Zu den Gesetzesvorschlägen für einen spezifischen "Steuerabzug für Ausgaben im Zusammenhang mit der Beschäftigung von FDHs" bei der Einkommensteuer erklärte der Minister, dass die Regierung die Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen zusammen mit breiteren sozial- und wirtschaftspolitischen Überlegungen sorgfältig prüfen müsse und eine fortlaufende Überprüfung durchführe, ohne sofortige Steueränderungen anzukündigen.
Bestehende Regulierungsstruktur und Behördenaufsicht
Als Reaktion auf Vorschläge zur Schaffung einer eigenen "Behörde für Angelegenheiten ausländischer Haushaltshilfen" stellte die Regierung klar, dass die bestehenden Verwaltungsaufgaben im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen aufgeteilt bleiben:
- Visaranträge und Einreiseverwaltung werden von der Einwanderungsbehörde gemäss der Einwanderungsverordnung (Kap. 115) geregelt.
- Arbeitsrechte, Beschäftigungsbedingungen und die Lizenzierung von Agenturen werden vom Arbeitsamt gemäss der Beschäftigungsverordnung (Kap. 57) verwaltet.
- Die gezielte Koordinierung erfolgt durch die im September 2020 eingerichtete Sonderabteilung für ausländische Haushaltshilfen des Arbeitsamtes.
Infolgedessen bestätigte die Regierung, dass sie derzeit keine Pläne hat, eine separate Regulierungsbehörde einzurichten.
Pilotprojekt für ausländische Pflegekräfte (FDCs)
Um der raschen demografischen Alterung entgegenzuwirken—wobei die ältere Bevölkerung der Sonderverwaltungsregion Hongkong (im Alter von 65 Jahren und älter) voraussichtlich von 1,8 Millionen im Jahr 2025 auf 2,74 Millionen im Jahr 2046 ansteigen wird—schlug die Regierungserklärung 2026 des Regierungschefs ein Pilotprojekt zur Zulassung qualifizierter ausländischer Pflegekräfte (FDCs) vor.
Gemäss den vom Minister erläuterten vorläufigen Richtlinien:
- Zulassungsvoraussetzungen: FDCs müssen über mindestens drei Jahre Erfahrung in der Altenpflege verfügen und in ihrem Herkunftsland einen von der HKSAR konzipierten Spezialausbildungskurs absolvieren.
- Beurteilungsrahmen: Die Kandidaten müssen vor der Einreise in die Sonderverwaltungsregion Hongkong eine Bewertung bestehen, die in ihrer Heimatregion von einer von der HKSAR-Regierung beauftragten Institution durchgeführt wird.
- Umfang und Löhne: Um Marktstörungen zu vermeiden, werden die Erstzulassungen auf einige Hundert FDCs pro Jahr begrenzt, wobei der Mindestlohn etwas höher als der Standard-MAW für FDHs angesetzt wird, um dem höheren Qualifikationsstandard Rechnung zu tragen.
- Übergangsregeln: Bestehende ausländische Haushaltshilfen (FDHs), die zu ausländischen Pflegekräften (FDCs) wechseln möchten, müssen in ihr Herkunftsland zurückkehren, um eine akkreditierte Ausbildung und formelle Bewertung zu absolvieren, bevor sie mit einem FDC-Arbeitsvertrag wieder einreisen.
Detaillierte operative Rahmenbestimmungen für das FDC-Pilotprojekt sollen Mitte 2027 bekannt gegeben werden.
Wer betroffen sein kann
Ausländische Haushaltshilfen, ausländische Pflegekräfte, Arbeitsvermittlungsagenturen und Haushalte, die Haushaltshilfen oder Pflegekräfte in Hongkong SAR beschäftigen.
Grenzüberschreitender Kontext
Betrifft internationale Arbeitsmigrationsströme, Vermittlungsagenturen und Ausbildungsrahmenpläne für ausländische Pflegekräfte in den Herkunftsländern der Hilfskräfte.
Was als Nächstes zu prüfen ist
- Beobachtung der für Mitte 2027 erwarteten Ankündigung detaillierter operativer Richtlinien für das Pilotprojekt für ausländische Pflegekräfte.
Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.