Ce qui a changé
- Proposition d'abaisser les limites d'enregistrement de cartes SIM prépayées pour les particuliers de 10 à trois par fournisseur et par personne.
- Proposition de créer de nouvelles infractions pénales pour la fourniture, la vente, l'achat, la location ou le prêt non autorisés de cartes SIM enregistrées.
- Annonce de prochaines consultations publiques et sectorielles sur les projets d'amendements législatifs au cours des prochains mois.
Le gouvernement de la Région administrative spéciale de Hong Kong (RAS de Hong Kong) a annoncé de futures propositions législatives visant à renforcer le programme d'enregistrement sous le nom réel (RNR) pour les cartes SIM et à introduire de nouvelles sanctions pénales afin de juguler la fraude téléphonique et la cyberfraude. Le 11 novembre 2026, le secrétaire au Commerce et au Développement économique, Algernon Yau, a présenté une réponse consolidée au Conseil législatif décrivant ces orientations politiques.
Principales propositions réglementaires :
Premièrement, le gouvernement recommande de réduire considérablement la limite maximale d'enregistrement de cartes SIM prépayées (PPS) pour les utilisateurs individuels, en la faisant passer de la limite actuelle de 10 cartes PPS par fournisseur de services de télécommunication (FST) à trois cartes PPS par FST et par personne. Les statistiques des FST indiquent qu'environ 98 % des utilisateurs individuels n'enregistrent actuellement pas plus de trois cartes PPS par fournisseur, ce qui signifie que la réduction n'affectera qu'un nombre minimal d'utilisateurs tout en fermant des voies d'exploitation potentielles pour les réseaux de fraude.
Deuxièmement, le gouvernement propose de pénaliser des comportements abusifs spécifiques concernant les cartes SIM enregistrées. Les infractions pénales proposées comprennent la fourniture d'informations personnelles pour enregistrer une carte SIM destinée à être utilisée par une autre personne, ainsi que l'achat, la vente, la location, l'emprunt ou la fourniture de cartes SIM enregistrées sans autorisation légale ni justification raisonnable. Le gouvernement prépare des amendements législatifs et prévoit de consulter le public et le secteur des télécommunications dans les mois à venir.
Régime existant et application :
Le programme RNR, régi par le Règlement sur les télécommunications (enregistrement des cartes SIM) (Cap. 106AI), a été pleinement mis en œuvre en février 2023. Les directives édictées par l'Autorité des communications exigent que les FST vérifient l'identité des utilisateurs au moyen de méthodes telles que la reconnaissance optique de caractères, des vérifications manuelles ou « iAM Smart » (la méthode par défaut pour les titulaires d'une carte d'identité de Hong Kong).
En outre, dans le cadre d'un mécanisme conjoint de blocage établi en septembre 2022 entre la police de Hong Kong et les principaux FST, les fournisseurs avaient bloqué plus de 18 000 numéros de téléphone locaux et non locaux et suspendu des numéros frauduleux de voix sur IP (VoIP) à la fin septembre 2026.
Impact :
Les fournisseurs de services de télécommunication, les entreprises et les particuliers de la RAE de Hong Kong doivent se préparer à des exigences de conformité plus strictes, à un plafonnement réduit des enregistrements de PPS et à une éventuelle responsabilité pénale concernant les transferts non autorisés de cartes SIM.
Qui peut être concerné
Fournisseurs de services de télécommunication, personnes enregistrant des cartes SIM prépayées, entreprises et utilisateurs de communications mobiles dans la RAE de Hong Kong.
Contexte transfrontalier
Hong Kong agit en tant que hub international des télécommunications ; la réglementation s'applique aux cartes SIM locales utilisées pour les communications transfrontalières, aux personnes enregistrées ne possédant pas de HKID et aux services VoIP étrangers se connectant aux réseaux locaux.
Points à vérifier ensuite
- Suivre la publication officielle du prochain document de consultation publique émis par le Bureau du commerce et du développement économique et le Bureau de la sécurité.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.