Was sich geändert hat
- Die TIA entzog wegen Einkaufszwangs 3 Reisebüro- und 4 Reiseleiterlizenzen, übergab Fälle an das DOJ und verhängte eine 30-tägige Suspendierung gegen 1 registriertes Geschäft.
- Die TIA untersuchte 492 Fälle in den wichtigsten Compliance-Verstosskategorien, darunter versäumte Finanzberichterstattung, Verstösse gegen Richtlinien und unlizenzierte Reiseaktivitäten.
- Die grenzüberschreitende Koordinierung über die Greater Bay Area Alliance führte zur Entfernung von über 15 Werbeanzeigen für Billigreisen und zur Überweisung von 31 Fällen an die Festlandbehörden.
### Hintergrund und regulatorischer Kontext
In einer schriftlichen Antwort an den Legislative Council vom 7. Oktober 2026 legte die Ministerin für Kultur, Sport und Tourismus der Sonderverwaltungsregion Hongkong, Frau Rosanna Law, umfassende operative Daten zur Regulierung und Entwicklung der Tourismusbranche der Sonderverwaltungsregion Hongkong vor. Die Antwort skizziert Durchsetzungsmassnahmen, behördenübergreifende Zusammenarbeit, grenzüberschreitende Koordinierung und Bildungsinitiativen der Travel Industry Authority (TIA) seit Beginn ihres vollumfänglichen Betriebs im September 2022.
Der Tourismus bleibt eine wesentliche Säule für das Wirtschaftswachstum und die Beschäftigung in der Sonderverwaltungsregion Hongkong. Die Regierung verfolgt eine Null-Toleranz-Politik gegenüber rechtswidrigen Praktiken – insbesondere gegenüber Einkaufszwang –, die dem Ruf der Sonderverwaltungsregion Hongkong als erstklassige Weltklasse-Reisedestination schaden.
### Der Regulierungsrahmen nach der Travel Industry Ordinance
Die Regulierung des Reisesektors der Sonderverwaltungsregion Hongkong ist in der Travel Industry Ordinance und der Travel Industry (General) Regulation geregelt. Gemäss dem gesetzlichen Rahmen sind lizenzierte Reisebüros und lizenzierte Reiseleiter rechtlich verpflichtet, die mit ihren Lizenzen verbundenen Bedingungen einzuhalten.
Bei einer Verurteilung wegen Nichteinhaltung von Lizenzbedingungen gelten spezifische gesetzliche Strafen:
- **Reisebüros**: Es droht eine maximale Geldbusse von HKD 100,000 und eine Freiheitsstrafe von zwei Jahren.
- **Reiseleiter**: Es droht eine maximale Geldbusse von HKD 50,000 und eine Freiheitsstrafe von einem Jahr.
Darüber hinaus schreibt die Travel Industry (General) Regulation vor, dass lizenzierte Reisebüros und Reiseleiter alle zumutbaren Schritte unternehmen müssen, um die Sicherheit und die Interessen der Reiseteilnehmer zu schützen. Es ist ihnen strengstens untersagt, Besucher durch Belästigung, Nötigung oder ungebührliche Einflussnahme einem Einkaufszwang auszusetzen.
### Durchsetzungsstatistiken und Hauptkategorien von Verstössen
Seit der vollständigen Aufnahme ihrer Tätigkeit im September 2022 hat die TIA über 10,000 Inspektionen in registrierten Geschäften durchgeführt, die Einreisende empfangen, was einem Durchschnitt von rund 3,300 Inspektionen pro Jahr entspricht.
#### Verstösse gegen das Verbot von Einkaufszwang
Die TIA ist in acht Fällen von mutmasslichem Einkaufszwang vorgegangen. Zu den in diesen Fällen ergriffenen Verwaltungs- und Disziplinarmassnahmen gehören:
- **Lizenzentzug**: Die Lizenzen von drei Reisebüros und vier Reiseleitern wurden wegen Verstössen gegen die relevanten Anforderungen entzogen.
- **Überweisung zur Strafverfolgung**: Relevante Fälle wurden an das Department of Justice überwiesen, um eine weitere strafrechtliche Verfolgung zu prüfen.
- **Geschäftssperre und Pflichtschulung**: Einem Geschäft, das am Administrative Scheme for Registered Shops teilnimmt, wurde von der TIA die Registrierung für 30 Tage entzogen, weil es nicht alle Anstrengungen unternommen hatte, um Einkaufszwang zu verhindern. Das Management und das Personal an der Front mussten zusätzliche TIA-Schulungen absolvieren.
#### Andere Kategorien von Verstössen
Neben Einkaufszwang hat die TIA verschiedene andere rechtswidrige Handlungen untersucht:
1. **Versäumte Einreichung von Finanzberichten**: In 250 Fällen wurden Jahresabschlüsse und Prüfberichte nicht innerhalb der angegebenen Frist eingereicht, was gegen die Lizenzbedingungen für Reisebüros verstösst.
2. **Verstösse gegen Richtlinien für Lizenznehmer**: In 120 Fällen handelte es sich um Verstösse gegen Anforderungen gemäss Abschnitt 152(2)(k) der Verordnung, wie z. B. das Versäumnis, abgabengestempelte Quittungen innerhalb der erforderlichen Fristen auszustellen, die Änderung von Reiseverläufen ohne Zustimmung oder das Versäumnis, festgelegte Informationen in schriftlichen Reiseverläufen für Reisegruppen vom Festland anzugeben.
3. **Unbefugte Eigentümerwechsel**: In 58 Fällen wurde das Eigentum oder die Kontrolle über Reisebüros ohne vorherige schriftliche Genehmigung der TIA geändert.
4. **Falsche oder irreführende Angaben**: In 35 Fällen wurden bei Lizenzanträgen falsche oder irreführende Angaben gemacht.
5. **Unlizensierte Reiseagentur- oder Reiseleiter-/Reisebegleiteraktivitäten**: 29 Fälle betrafen die Ausübung einer Reiseagenturtätigkeit ohne Lizenz oder die Tätigkeit als Reisebegleiter oder Reiseleiter ohne Lizenz.
### Behördenübergreifende und grenzüberschreitende Koordinierung
Um Missständen an Hotspots für Touristen, in Naturparks und an Grenzkontrollpunkten entgegenzuwirken, unterhält die TIA einen regelmässigen Kommunikations- und Kooperationsmechanismus mit mehreren Regierungsbehörden, darunter der Hong Kong Police Force (HKPF), dem Immigration Department (ImmD), dem Customs and Excise Department (C&ED), dem Agriculture, Fisheries and Conservation Department (AFCD), dem Transport Department, dem Food and Environmental Hygiene Department, dem Department of Health und der Airport Authority Hong Kong.
Gemeinsame Vollzugsaktionen und Inspektionen zielten auf Gebiete wie den Ostdamm des High Island Reservoirs in Sai Kung, Tsim Sha Tsui, den West Kowloon Cultural District und Central ab, wobei der Schwerpunkt auf illegalen Reiseleitertätigkeiten und unlizensierten Reiseveranstaltungen lag.
Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit wird durch die Joint Regulatory Alliance of the Tourism Market of 9+2 Cities in der Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area gefördert. Die Massnahmen umfassen:
- Gemeinsame Bekämpfung von unnormal günstigen Reisen und illegalen Reiseleitern.
- Meldung von Online-Werbung für Billigreisen, was seit Anfang 2026 zur Entfernung von über 15 Werbeanzeigen führte.
- Gegenseitige Fallüberweisungen: Die TIA hat 31 Fälle von vermuteter Nichteinhaltung an die Festlandbehörden gemeldet und gleichzeitig von Festland-Partnern überwiesene Fälle weiterverfolgt.
### Professionelle Standards und Qualifizierung der Branche
Die TIA fördert aktiv Qualitätsstandards im Sektor durch strukturierte Fachprogramme:
- **Qualifikationsrahmen**: Ausbildung und Prüfungen für Reiseleiter und Reisebegleiter sind nach dem Qualifikationsrahmen Level 3 (QF Level 3) strukturiert.
- **Spezialisierte Lizenzierung**: Das 2026 eingeführte Lizenzierungsprogramm für spezialisierte Reiseleiter (Specialised Tourist Guide, STG) umfasst derzeit Lizenzen für Geopark-Reiseleiter und Reiseleiter für Empfangsdienste, wobei bis Ende 2027 eine Erweiterung auf vertiefte Geschichts- und Kulturreisen geplant ist.
- **Partnerschaften mit Hochschulen**: Nach Partnerschaften mit dem Vocational Training Council unterzeichnete die TIA im September 2026 eine Absichtserklärung (Memorandum of Understanding) mit The Education University of Hong Kong zur Anerkennung bestimmter Hochschulkurse, sodass Absolventen direkt an den Lizenzprüfungen teilnehmen können.
- **Anerkennungsprogramme**: Das erste Anerkennungsprogramm für Reiseleiter und Reisebegleiter (Tourist Guide and Tour Escort Recognition Scheme) fand im März 2026 statt und zeichnete sechs hervorragende Reiseleiter sowie sechs hervorragende Reisebegleiter aus; eine zweite Ausgabe ist für nächstes Jahr geplant.
### Häufig gestellte Fragen
**F1: Welche gesetzlichen Strafen drohen Reiseagenturen und Reiseleitern bei Verstössen gegen die Lizenzbedingungen in der Sonderverwaltungszone Hongkong?**
A1: Gemäss der Travel Industry Ordinance drohen lizensierten Reiseagenturen eine Höchststrafe von 100 000 HKD Geldbusse und zwei Jahre Haft, während lizensierten Reiseleitern eine Höchststrafe von 50 000 HKD Geldbusse und ein Jahr Haft droht.
**F2: Welche Regulierungsmassnahmen hat die TIA gegen registrierte Geschäfte ergriffen, die an Einkaufszwang beteiligt waren?**
A2: Im Rahmen des Administrative Scheme for Registered Shops setzte die TIA die Registrierung eines Geschäfts für 30 Tage aus, weil dieses nicht alle Anstrengungen unternommen hatte, um Einkaufszwang zu verhindern. Das Management und das Personal an der Front mussten an zusätzlichen obligatorischen Schulungen der TIA teilnehmen.
**F3: Wie arbeiten die Behörden der Sonderverwaltungszone Hongkong mit den chinesischen Festland-Strafverfolgungsbehörden bei der Einhaltung von Tourismusvorschriften zusammen?**
A3: Die Zusammenarbeit erfolgt über die Joint Regulatory Alliance of the Tourism Market of 9+2 Cities in der Greater Bay Area, den Austausch von Erkenntnissen, die Entfernung von Online-Werbung (über 15 Anzeigen für Billigreisen seit Anfang 2026 entfernt) und einen Überweisungsmechanismus, in dessen Rahmen die TIA 31 Fälle an die Festlandbehörden gemeldet hat.
**F4: Welche spezialisierten Lizenzierungsmöglichkeiten gibt es für Reiseleiter in der Sonderverwaltungszone Hongkong?**
A4: Die 2026 eingeführten Lizenzen für spezialisierte Reiseleiter (STG) umfassen derzeit Lizenzen für Geopark-Reiseleiter und Reiseleiter für Empfangsdienste. Die TIA plant, das Programm bis Ende 2027 auf vertiefte Geschichts- und Kulturreisen auszuweiten.
Wer betroffen sein kann
Lizensierte Reiseagenturen, lizensierte Reiseleiter, Reisebegleiter, registrierte Einkaufsstätten für Einreisetourismus und grenzüberschreitende Reiseveranstalter in der Sonderverwaltungszone Hongkong und auf dem chinesischen Festland.
Grenzüberschreitender Kontext
Regulatorische Zusammenarbeit zwischen der TIA der Sonderverwaltungszone Hongkong und den Tourismusbehörden des chinesischen Festlands im Rahmen der Joint Regulatory Alliance of the Tourism Market of 9+2 Cities in der Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.
Was als Nächstes zu prüfen ist
- Entscheidungen des Department of Justice zu überwiesenen Strafverfolgungsfällen
- Weitere Einführung von Lizenzen für spezialisierte Reiseleiter für Geschichte und Kultur bis Ende 2027
- Zweites Anerkennungsprogramm für Reiseleiter und Reisebegleiter für 2027 geplant
Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.