Was sich geändert hat
- Die Regierung bestätigte, dass kein gesetzlicher Mechanismus zur Meldung von Beinahe-Unfällen im Bereich der Arbeitssicherheit am HKIA existiert.
- Die Regierung erklärte, dass ausserhalb des Rahmens der Employees' Compensation Ordinance kein separater Hilfsfonds für die Luftfahrtbranche eingerichtet wird.
- Es wurde klargestellt, dass der maximale bezahlte Krankheitsurlaub von 120 Tagen gemäss der Employment Ordinance ein gesetzliches Minimum darstellt, das Arbeitgeber für flugunfähige Piloten überschreiten können.
Hintergrund
Am 28. Oktober 2026 gab die Ministerin für Transport und Logistik der Sonderverwaltungsregion Hongkong (HKSAR), Frau Mable Chan, eine schriftliche Antwort auf die Frage 22 des Legislativrates (LCQ22), die vom Abgeordneten Tang Ka-piu gestellt wurde. Die Anfrage konzentrierte sich auf den Schutz der Arbeitssicherheit und Gesundheit (ASG) für Beschäftigte am Hong Kong International Airport (HKIA). Angesichts des Rund-um-die-Uhr-Betriebsumfelds am HKIA, der intensiven manuellen Arbeit und der Aussetzung gegenüber extremen Wetterbedingungen befasste sich der parlamentarische Austausch mit Meldemechanismen für Verletzungen, Richtlinien zur Hitzschlagprävention, finanziellen Unterstützungsregelungen und gesetzlichen Bestimmungen zum Krankheitsurlaub für Piloten der zivilen Luftfahrt.
Gesetzlicher Rahmen und Verfahren zur Meldung von Vorfällen
Arbeitssicherheit und die Meldung von Arbeitsunfällen in der SVR Hongkong werden in erster Linie durch die Employees' Compensation Ordinance (ECO), die Factories and Industrial Undertakings Ordinance und die Occupational Safety and Health Ordinance geregelt.
Was die statistische Erfassung betrifft, führt das Arbeitsamt (Labour Department, LD) Aufzeichnungen über Arbeitsverletzungen und Arbeitsunfälle für die breitere Branchenkategorie der Dienstleistungen für den Luftverkehr. Das LD führt jedoch keine Sicherheits- oder Unfallstatistiken speziell für einzelne Standorte wie den HKIA und führt auch keine lokalisierten Zahlen für Berufskrankheiten.
Für die Meldung von Vorfällen der Arbeitssicherheit übermitteln die Airport Authority Hong Kong (AAHK) und gewerbliche Betreiber am HKIA Berichte an die zuständigen Regierungsabteilungen gemäss den bestehenden gesetzlichen Anforderungen. Die Regierung bestätigte, dass es derzeit keinen rechtlichen oder regulatorischen Mechanismus gibt, der die Meldung von Beinahe-Unfällen am Flughafen vorschreibt oder erfasst.
Hitzestressprävention und Arbeitsbedingungen auf dem Vorfeld
Um Hitzschlagrisiken für das Bodenpersonal an der Front, das bei heissem Wetter auf dem Vorfeld und in der Gepäckabfertigung arbeitet, zu verringern, folgen die Sicherheitsverfahren den 2023 vom Labour Department veröffentlichten Guidance Notes on Prevention of Heat Stroke at Work.
Die AAHK hat diese Richtlinien in der gesamten Flughafengemeinschaft verbreitet und verpflichtet Flughafenkonzessionäre – insbesondere diejenigen, die auf dem Vorfeld und in den Gepäckabfertigungshallen tätig sind – Gefährdungsbeurteilungen bezüglich Hitzestress durchzuführen sowie geeignete Kontrollmassnahmen und Ruhepausenregelungen einzurichten. Die AAHK führt fortlaufende Gefährdungsbeurteilungen durch und überprüft regelmässig die Hitzeschutzmassnahmen mit den Flughafenbetreibern.
Zu den praktischen Massnahmen der AAHK zum Schutz von Flughafenarbeitern im Aussenbereich gehören:
1. Einsatz mobiler Wasserwagen in abgelegenen Vorfeldbereichen.
2. Einrichtung spezieller Ruhebereiche in den Betriebszonen, einschliesslich des Vorfelds und der Gepäckabfertigungshalle.
3. Einsatz des 2022 eingeführten Safety eBus zur direkten Übermittlung von Sicherheitsbotschaften an das Personal in den verschiedenen Arbeitszonen.
4. Partnerschaft mit Gewerkschaften, dem LD und dem Occupational Safety and Health Council zur Durchführung vierteljährlicher Werbekampagnen sowie zur Verteilung von Erfrischungen und Souvenirs bei heissem Wetter.
Rahmenbedingungen für finanzielle Entschädigung und Unterstützung
Das gesetzliche Entschädigungssystem in Hongkong basiert auf einem durch die ECO verankerten Verschuldensprinzip («no-fault»). Arbeitgeber sind gesetzlich haftbar, verletzten Arbeitnehmern oder Familienangehörigen verstorbener Arbeitnehmer eine Entschädigung für Erwerbsunfähigkeiten oder Todesfälle zu zahlen, die durch Unfälle im Rahmen und im Laufe der Beschäftigung oder durch vorgeschriebene Berufskrankheiten verursacht wurden.
Geraten verletzte Arbeitnehmer oder hinterbliebene Familienangehörige in finanzielle Not, verweist das LD sie an das Social Welfare Department oder relevante Organisationen zur Unterstützung aus bestehenden öffentlichen Mitteln. Die Regierung der HKSAR bestätigte, dass sie derzeit keine Pläne hat, einen speziellen Hilfsfonds für die Luftfahrtbranche ausserhalb des gesetzlichen Rahmens für die Arbeitnehmerentschädigung einzurichten. Unabhängig davon leistet die AAHK Kulanzzahlungen (ex gratia) direkt an die Familien von Flughafenpersonal, das während der Arbeit verstirbt, um unmittelbare finanzielle Entlastung zu bieten.
Gesundheitsqualifikationen von Piloten und gesetzliche Ansprüche auf Krankheitsurlaub
Die parlamentarische Anfrage warf Bedenken bezüglich Piloten der zivilen Luftfahrt auf, die sich grossen Eingriffen wie einer Herzoperation unterziehen. Internationale Luftfahrtstandards verlangen in der Regel, dass Piloten nach einer Herzoperation für mindestens sechs Monate vorübergehend keinen Flugdienst leisten dürfen. Piloten dürfen ihre Flugtätigkeit erst wieder aufnehmen, nachdem sie sich medizinischen Beurteilungen unterzogen und eine Sondergenehmigung der Zivilluftfahrtbehörden eingeholt haben.
Gemäss der Employment Ordinance (EO) erwirbt ein Arbeitnehmer im Rahmen eines fortlaufenden Arbeitsverhältnisses Anspruch auf bezahlte Krankheitstage bis zu einer Höchstgrenze von 120 Tagen (ca. vier Monate). Die Regierung der HKSAR stellte klar, dass die EO den gesetzlichen Mindestanspruch festlegt. Es steht den Arbeitgebern weiterhin frei, vertragliche Bedingungen für den Krankheitsurlaub anzubieten, die günstiger sind als das gesetzliche Minimum. Das Civil Aviation Department (CAD) überwacht kontinuierlich internationale Massstäbe – einschliesslich der Vorschriften der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) und wichtiger Zivilluftfahrtbehörden –, um die gesundheitlichen Anforderungen an Piloten regelmässig zu überprüfen.
Häufig gestellte Fragen
F1: Erfasst oder unterhält die Airport Authority Hong Kong einen Melderahmen für Beinahe-Unfälle im Bereich der Arbeitssicherheit am HKIA?
A1: Nein. Die AAHK und Unternehmen, die am HKIA tätig sind, melden Arbeitsunfälle gemäss den bestehenden gesetzlichen Bestimmungen an die zuständigen Regierungsstellen, es gibt jedoch keinen etablierten Mechanismus zur Meldung von «Beinahe-Unfällen».
F2: Welche konkreten Massnahmen werden ergriffen, um das Bodenpersonal des Flughafens vor einem Hitzschlag zu schützen?
A2: Die AAHK verlangt von Konzessionsnehmern, insbesondere auf dem Vorfeld und in den Gepäckabfertigungshallen, Risikobeurteilungen zur Hitzebelastung gemäss den Richtlinien des Arbeitsdepartements von 2023 durchzuführen. Zu den praktischen Massnahmen gehören der Einsatz mobiler Wasserfahrzeuge auf abgelegenen Vorfeldern, die Bereitstellung spezieller Ruhebereiche, der Betrieb des Safety eBus (2022 eingeführt) zur Verbreitung von Sicherheitsinformationen und die Durchführung vierteljährlicher Sensibilisierungsveranstaltungen in Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften.
F3: Richtet die Regierung der Sonderverwaltungszone Hongkong einen luftfahrtspezifischen Fürsorgefonds für verletzte Arbeitnehmer oder Familien verstorbener Mitarbeiter ein?
A3: Nein. Die Regierung hat keine Pläne, ausserhalb des gesetzlichen Entschädigungssystems für Arbeitnehmer gemäss der ECO einen separaten Unterstützungsfonds einzurichten. Das LD verweist bedürftige Familien jedoch an das Social Welfare Department oder andere Unterstützungsfonds, und die AAHK leistet unabhängig davon Ex-gratia-Zahlungen an Familien von Flughafenmitarbeitern, die während der Arbeit versterben.
F4: Wie lässt sich der gesetzliche Krankheitsurlaub gemäss der Employment Ordinance mit den internationalen Flugverbotfristen für Piloten nach einer Herzoperation vereinbaren?
A4: Gemäss der Employment Ordinance beträgt der maximale aufgelaufene Anspruch auf bezahlten Krankheitsurlaub 120 Tage, was als gesetzlicher Mindeststandard dient. Arbeitgeber können freiwillig grosszügigere Regelungen für den Krankheitsurlaub anbieten. Das Civil Aviation Department überprüft die Gesundheitsstandards für Piloten laufend anhand internationaler Massstäbe wie den ICAO-Vorschriften und Regeln wichtiger Länder.
Wer betroffen sein kann
Flughafen-Bodenpersonal, Vorfeldarbeiter, Flughafen-Konzessionsnehmer, Fluggesellschaften, Zivilluftfahrt-Piloten und Gewerkschaften, die am Hong Kong International Airport tätig sind.
Grenzüberschreitender Kontext
Die gesundheitlichen Standards der Zivilluftfahrt für Piloten beziehen sich auf internationale Richtlinien der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) und wichtiger internationaler Luftfahrtbehörden.
Was als Nächstes zu prüfen ist
- Orientierungshilfe des Arbeitsdepartements zur Vorbeugung von Hitzschlag am Arbeitsplatz (2023)
- Vorschriften des Civil Aviation Department zur medizinischen Beurteilung für Gesundheitszertifikate von Piloten
- Bestimmungen der Employees' Compensation Ordinance (Kap. 282) und der Employment Ordinance (Kap. 57)
Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.