Was sich geändert hat
- Sicherheitsbediener (Backup-Operatoren) von autonomen Fahrzeugen gelten gemäss Kapitel 374 rechtlich als Fahrzeugführer, unabhängig davon, ob sie sich im Fahrzeug, in dessen unmittelbarer Nähe befinden oder die Steuerung aus einem Kontrollraum fernüberwachen.
- Versicherer müssen gemäss Kapitel 272 Schadenersatz an Dritte im Falle von Tod oder Körperverletzung leisten, selbst wenn ein nicht genehmigtes ADAS aktiviert war, wobei ein Regressanspruch gegenüber dem Versicherten vorbehalten bleibt.
- Die Nutzung nicht genehmigter ADAS im Rahmen des «Southbound Travel»-Programms kann zu Anklagen wegen unvorsichtigen oder gefährlichen Fahrens sowie zum Entzug der Fahrberechtigung führen.
# Das Regulierungsrahmenwerk für autonome Fahrzeuge und Fahrassistenzsysteme in Hongkong verstehen
## Hintergrund
In den letzten Jahren hat die Sonderverwaltungsregion Hongkong aktive Schritte unternommen, um die Technologie autonomer Fahrzeuge (AV) zu fördern und zu regulieren. Nach der Einführung eines speziellen Regulierungsregimes für AVs am 1. März 2024 hat die Regierung der Sonderverwaltungsregion Hongkong Pilotlizenzen erteilt, um Erprobungen und Tests zu erleichtern. Politische Zusagen in der Grundsatzerklärung 2025 und im Budget 2026–2027 signalisieren zudem das offizielle Bestreben, das grossflächige fahrerlose autonome Fahren zu beschleunigen und den kommerziellen Einsatz voranzutreiben.
Die Verbreitung von AV-Technologie und fortschrittlichen Fahrassistenzsystemen (ADAS) wirft jedoch entscheidende Fragen bezüglich der rechtlichen Haftung, des grenzüberschreitenden Fahrzeugbetriebs, des Versicherungsschutzes und der öffentlichen Fahrerausbildung auf. Am 7. Oktober 2026 gab die Ministerin für Transport und Logistik, Ms Mable Chan, eine ausführliche schriftliche Antwort auf Fragen des Legislativrates von Hon Lau Ka-keung und klärte darin, wie die Rechts- und Regulierungsrahmen Hongkongs autonome Fahrzeuge, die Nutzung nicht genehmigter ADAS im Rahmen des Programms «Southbound Travel for Guangdong Vehicles» (STGV), gesetzliche Haftpflichtversicherungspflichten und Fahrerprüfungen handhaben.
## Haftungsrahmen für autonome Fahrzeuge
Unter dem bestehenden Rechtsrahmen in der Sonderverwaltungsregion Hongkong unterliegen autonome Fahrzeuge wie herkömmliche Motorfahrzeuge der Strassenverkehrsverordnung (Kapitel 374) und ihren Ausführungsbestimmungen. Das allgemeine Fahrzeugregistrierungs- und Zulassungssystem gilt ebenso für AVs und erlegt den eingetragenen Fahrzeughaltern und Lizenzinhabern rechtliche Pflichten auf.
Wichtige Aspekte des Haftungsrahmens umfassen:
- **Definition des Begriffs «Fahrzeugführer»:** Gemäss Abschnitt 2 von Kapitel 374 erstreckt sich die Definition des «Fahrzeugführers» auch auf Sicherheitsbediener (Backup-Operatoren) eines AV. Dies gilt unabhängig davon, ob sich der Sicherheitsbediener im Fahrzeug, in dessen unmittelbarer Nähe befindet oder die Steuerung aus einem Kontrollraum fernüberwacht. Beim Betrieb eines AV tragen Sicherheitsbediener die bestehenden rechtlichen Haftungen, die herkömmlichen Fahrzeugführern zugewiesen sind.
- **Pflichten der Pilotbetriebsinhaber:** Inhaber von Pilotlizenzen («Pilot Proprietors»), die vom Transport Department (TD) gemäss der Strassenverkehrsverordnung für autonome Fahrzeuge (Kapitel 374AA) und dem Verhaltenskodex für den Versuchs- und Pilotbetrieb autonomer Fahrzeuge ausgestellt wurden, müssen AVs in einem guten, betriebsbereiten Zustand halten und das ordnungsgemässe Funktionieren der autonomen Fahrsysteme sicherstellen. Die Nichteinhaltung der Lizenzbedingungen kann zu rechtlicher Haftung führen.
- **Datenerfassung und rechtliche Beurteilung:** AVs müssen mit Fahrtenschreibern ausgestattet sein, um Betriebsdaten aufzuzeichnen. Im Falle eines Unfalls überprüfen die Ermittlungsbehörden diese Aufzeichnungen, um die Systemleistung zu beurteilen. Je nach Ursache und erbrachtem Nachweis kann die straf- oder zivilrechtliche Haftung den Bediener, den Fahrzeughalter oder den Fahrzeuglieferanten treffen. Die Parteien können vor Gerichten die üblichen Einwände des Common Law geltend machen.
## Regeln für ADAS und das «Southbound Travel for Guangdong Vehicles»-Programm
Die missbräuchliche Nutzung nicht genehmigter fortschrittlicher Fahrassistenzsysteme (ADAS) — insbesondere von Systemen der Stufe 2 oder darunter, die eine kontinuierliche Überwachung durch den Fahrer erfordern — stellt im Rahmen des Programms «Southbound Travel for Guangdong Vehicles» (STGV) besondere Herausforderungen an die Durchsetzung dar.
Um die Einhaltung vor und während der Einreise in die Sonderverwaltungsregion Hongkong zu gewährleisten:
- **Fahrzeugprüfung:** Fahrzeuge im Rahmen des STGV-Programms müssen eine Prüfung in einem vom TD benannten Prüfzentrum auf dem chinesischen Festland bestehen, um die Einhaltung der Sicherheits- und Umweltstandards von Hongkong zu bestätigen.
- **Verbot nicht genehmigter ADAS:** Das TD informiert Antragsteller ausdrücklich darüber, dass nicht vom TD genehmigte ADAS auf den Strassen von Hongkong nicht aktiviert werden dürfen. Erinnerungen werden bei den Prüfungen in den Zentren auf dem Festland persönlich, über verteilte Hinweise sowie per Erinnerungs-E-Mail übermittelt.
- **Strafverfolgung und Sanktionen:** Die Polizei von Hongkong überwacht die Verkehrssicherheit durch Patrouillen und Informationsbeschaffung. Das Aktivieren nicht genehmigter ADAS oder das Loslassen des Lenkrads während der Fahrt kann Verkehrsdelikte wie unvorsichtiges oder gefährliches Fahren darstellen. Im Falle einer Verurteilung drohen den Fahrern Geldbussen, der Entzug der Fahrerlaubnis oder Haftstrafen. Darüber hinaus verfolgt das TD Verstösse, indem es die Fälle der Provinzregierung von Guangdong meldet und die STGV-Fahrberechtigung des Fahrzeugs aussetzt oder entzieht.
## Gesetzlicher Versicherungsschutz
Autonome Fahrzeuge unterliegen gemäss der Motor Vehicles Insurance (Third Party Risks) Ordinance (Kapitel 272) der obligatorischen Haftpflichtversicherung, um die Öffentlichkeit, Insassen und Fussgänger zu schützen.
Hinsichtlich des Versicherungsschutzes bei unbefugter ADAS-Nutzung oder beim Betrieb autonomer Fahrzeuge:
- **Tod oder Körperverletzung Dritter:** Der gesetzliche Schutz gilt für Körperverletzung oder Tod, die auf Strassen in Hongkong verursacht werden, einschliesslich Vorfällen mit nicht genehmigten ADAS im Rahmen des STGV-Programms. Selbst wenn die Police ausdrückliche Ausschlüsse bezüglich der unbefugten Nutzung von ADAS enthält, muss die Versicherungsgesellschaft den geschädigten Dritten gemäss den gesetzlichen Bestimmungen zuerst entschädigen. Dem Versicherer bleibt das Recht vorbehalten, die gezahlte Entschädigung anschliessend vom Versicherten zurückzufordern.
- **Sachschäden Dritter:** Die Entschädigung für Sachschäden wird in Übereinstimmung mit den individuellen Versicherungsbedingungen und den spezifischen Umständen des Unfalls geregelt.
- **Zukünftige Entwicklungen:** Das TD berät sich weiterhin mit der Versicherungsbranche, um spezialisierte Versicherungsregelungen für fortgeschrittene AV-Phasen zu schaffen, wie z. B. Betriebe, bei denen kein Sicherheitsbediener an Bord ist und man sich ausschliesslich auf externe Sicherheitsbediener verlässt.
## Häufig gestellte Fragen
**F1: Wer trägt beim Betrieb autonomer Fahrzeuge in der Sonderverwaltungszone Hongkong die rechtliche Haftung als "Fahrer"?**
A1: Gemäss Abschnitt 2 der Road Traffic Ordinance (Cap. 374) werden Backup-Operatoren rechtlich als Fahrer eingestuft. Dies gilt unabhängig davon, ob sich der Backup-Operator im Fahrzeug, in dessen Nähe befindet oder dieses von einem Kontrollraum aus fernsteuert. Sie übernehmen die ordentliche rechtliche Haftung eines Fahrers nach dem Recht von Hongkong.
**F2: Welche Strafen drohen für die Nutzung eines nicht genehmigten ADAS auf Strassen in Hongkong im Rahmen des Programms "Southbound Travel for Guangdong Vehicles"?**
A2: Fahrer, die ein nicht genehmigtes ADAS verwenden oder die Hände vom Lenkrad nehmen, können wegen unvorsichtigen Fahrens oder gefährlichen Fahrens belangt werden, was mit Geldstrafen, Führerausweisentzug oder Freiheitsstrafen geahndet werden kann. Darüber hinaus kann das Transport Department Fälle an die Provinzregierung von Guangdong melden und die Fahrtberechtigung des Fahrzeugs aussetzen oder entziehen.
**F3: Deckt die Versicherung Dritte ab, wenn sich ein Unfall ereignet, während ein nicht autorisiertes ADAS aktiv ist?**
A3: Ja, der gesetzliche Schutz gemäss Cap. 272 deckt in der Regel Personenschäden oder den Tod Dritter ab. Selbst wenn eine Police die Nutzung nicht autorisierter ADAS ausschliesst, muss der Versicherer den betroffenen Dritten zuerst entschädigen und kann den Entschädigungsbetrag anschliessend vom Versicherungsnehmer zurückfordern. Sachschadenansprüche hängen von den einzelnen Policebedingungen ab.
**F4: Wie geht das Transport Department bei der Fahrerschulung in Bezug auf Fahrerassistenzsysteme im Vergleich zu automatisierten Fahrsystemen vor?**
A4: Das TD fördert das Bewusstsein über den Road Users' Code, Road Safety Bulletins und Social-Media-Plattformen und erinnert die Fahrer daran, die Handbücher der Eigentümer zu lesen und die Hände fest am Lenkrad zu halten. Schriftliche Fragen der Führerprüfung beinhalten die ordnungsgemässe Systemnutzung auf der Grundlage des Codes, und das TD erwägt, entsprechende Fähigkeiten in die Ausbildungskurse für Fahrlehrer einzubeziehen.
Wer betroffen sein kann
Betreiber von Pilotprojekten für autonome Fahrzeuge, eingetragene Fahrzeughalter, Fahrer, die am Programm "Southbound Travel for Guangdong Vehicles" teilnehmen, Motorfahrzeugversicherer und Verkehrsteilnehmer in der Sonderverwaltungszone Hongkong.
Grenzüberschreitender Kontext
Gilt für Fahrer und Fahrzeuge, die im Rahmen des Programms "Southbound Travel for Guangdong Vehicles" aus der Provinz Guangdong in die Sonderverwaltungszone Hongkong einreisen.
Was als Nächstes zu prüfen ist
- Künftige Ankündigungen des Transport Department zu spezialisierten Versicherungsregelungen für Remote-Backup-Operatoren ohne Personal an Bord.
- Aktualisierungen der Lehrpläne von Einführungs- und Fortbildungskursen für Fahrlehrer bezüglich ADAS-Kompetenzen.
Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.