Was sich geändert hat
- Das Gesundheitsdepartement überprüfte von Jan. 2023 bis Sep. 2026 über 150'000 Werbeanzeigen und erliess gemäss Cap. 231 neun Warnschreiben speziell für Werbeanzeigen ausländischer medizinischer Dienstleistungen.
- Klarstellung, dass Cap. 231 alle in Hong Kong veröffentlichten Werbeanzeigen unabhängig vom Ort der Dienstleistung regelt, während Cap. 362 nicht auf ausserhalb von Hong Kong erbrachte Dienstleistungen Anwendung findet.
- Hervorhebung der funktionierenden grenzüberschreitenden Benachrichtigungs- und Beschwerdeweiterleitungsmechanismen mit den Behörden des Festlands sowie von MOUs des Konsumentenschutzrates in über 30 Provinzen und Städten des Festlands.
### Hintergrund und Integration in der Greater Bay Area
Mit der beschleunigten Integration des Gesundheitswesens in der Guangdong-Hongkong-Macau Greater Bay Area sind Werbeanzeigen ausländischer medizinischer Einrichtungen zunehmend auf dem lokalen Markt von Hong Kong und auf Online-Plattformen aufgetaucht. Es wurden Bedenken hinsichtlich unterschiedlicher Offenlegungsstandards bezüglich der Wirksamkeit und der Risiken von Dienstleistungen in diesen Werbeanzeigen geäussert. Personen, die aufgrund solcher Werbung medizinische Beratungen ausserhalb von Hong Kong in Anspruch nehmen, sehen sich mit potenziellen Problemen in Bezug auf Konsumentenrechte, Patientenrechte und Sicherheitsrisiken konfrontiert.
Am 21. Oktober 2026 gab der Gesundheitsminister, Professor Lo Chung-mau, eine schriftliche Antwort auf Fragen von Dr. the Hon. Hoey Simon Lee im Legislativrat (LCQ11). Die konsolidierte Antwort, die nach Konsultation mit dem Büro für Handel und wirtschaftliche Entwicklung sowie dem Gesundheitsdepartement (DH) erstellt wurde, legte dar, wie die Regulierungsregime von Hong Kong auf grenzüberschreitendes medizinisches Marketing und grenzüberschreitenden Konsumentenschutz Anwendung finden.
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### Rechtlicher Rahmen für medizinische Werbung in Hong Kong
Hong Kong unterhält gesetzliche Bestimmungen zur Regelung der medizinischen Praxis und des öffentlichen Marketings. In Hong Kong gesetzlich registrierte Fachpersonen des Gesundheitswesens müssen die einschlägigen Registrierungsverordnungen und Standesregeln einhalten, die von den gesetzlichen Gremien und Räten formuliert wurden, wie etwa der Code of Professional Conduct des Medical Council of Hong Kong und der Code of Professional Discipline des Dental Council of Hong Kong. Diese Verhaltenskodizes verpflichten registrierte Personen zu Genauigkeit, Objektivität und Unparteilichkeit und verbieten ihnen, Aussagen zu übertreiben, irreführende Angaben zu machen, Patienten anzuwerben oder kommerzielle Werbung zu betreiben. Verstösse können Disziplinarverfahren nach sich ziehen.
Für Werbung gegenüber der allgemeinen Öffentlichkeit ist der primäre gesetzliche Mechanismus die **Undesirable Medical Advertisements Ordinance (Cap. 231)**. Cap. 231 gilt für alle in Hong Kong veröffentlichten Werbeanzeigen, unabhängig davon, ob die beworbenen medizinischen Dienstleistungen lokal oder ausserhalb von Hong Kong erbracht werden.
Wichtige Bestimmungen von Cap. 231 umfassen:
- Verbot oder Einschränkung von Werbeanzeigen, die wahrscheinlich zur Verwendung von Arzneimitteln, chirurgischen Geräten oder Behandlungen zur Vorbeugung oder Behandlung bestimmter Krankheiten oder Zustände führen, die in den Anhängen 1 und 2 aufgeführt sind (einschliesslich gutartiger oder bösartiger Tumore, Parasitenerkrankungen und Atemwegserkrankungen).
- Verbot oder Einschränkung von sechs in Anhang 4 angegebenen Gruppen von Aussagen bezüglich oral eingenommener Produkte (einschliesslich Aussagen zur Regulierung von Blutzucker oder Glukose, Blutdruck und Blutfetten oder Cholesterin).
Davon unabhängig befasst sich die von den Hong Kong Customs durchgesetzte **Trade Descriptions Ordinance (Cap. 362)** mit unlauteren Handelspraktiken wie falschen Handelsbeschreibungen, irreführenden Auslassungen oder Lockvogelangeboten. Cap. 362 findet jedoch **keine Anwendung auf Dienstleistungen, die nicht in Hong Kong erbracht werden**.
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### Durchsetzungsmassnahmen und Strafen
Das Gesundheitsdepartement überprüft aktiv medizinische Werbeanzeigen, die in verschiedenen Medien in Hong Kong veröffentlicht werden, darunter Zeitungen, Zeitschriften, Flugblätter, Schilder, Plakate, Radio, Fernsehen und das Internet.
Zwischen **Januar 2023 und September 2026** hat das Gesundheitsdepartement:
- Über 150'000 in verschiedenen Medien veröffentlichte Werbeanzeigen überprüft.
- Über 1'600 Warnschreiben im Zusammenhang mit Werbeanzeigen herausgegeben, die im Verdacht standen, gegen Cap. 231 zu verstossen.
- **Neun Warnschreiben** herausgegeben, die sich speziell auf Werbeanzeigen für medizinische Dienstleistungen ausserhalb von Hong Kong bezogen.
Alle neun ausländischen medizinischen Werbeanzeigen wurden nach Zustellung der Warnschreiben entfernt. In Fällen, in denen Werbeinhalte nach einem Warnschreiben nicht entfernt werden, leitet das Gesundheitsdepartement auf der Grundlage seines etablierten Mechanismus Strafverfolgungsverfahren ein.
**Gesetzliche Strafen gemäss Cap. 231:**
- **Erstverurteilung:** Eine Busse von bis zu HK$50,000 und eine Freiheitsstrafe von bis zu sechs Monaten.
- **Folgeverurteilung:** Eine Busse von bis zu HK$100,000 und eine Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr.
Die Regierung von Hong Kong überprüft regelmässig den Geltungsbereich und die Durchsetzung von Cap. 231, um potenzielle Optimierungen zu bewerten und dabei den Schutz der öffentlichen Gesundheit, den öffentlichen Zugang zu Informationen sowie die regulatorische Verhältnismässigkeit und Durchsetzbarkeit gegeneinander abzuwägen.
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### Grenzüberschreitende Zusammenarbeit und Streitbeilegungsmechanismen
Da die Regulierungs- und Gesundheitssysteme in Hong Kong und auf dem chinesischen Festland unabhängig voneinander arbeiten, unterliegen ausserhalb von Hong Kong erbrachte medizinische Dienstleistungen den lokalen Regulierungsbehörden und den örtlichen Gesetzen. Für die Abwicklung grenzüberschreitender Angelegenheiten wurden offizielle Kommunikationsrahmen geschaffen:
1. **Behördliche Benachrichtigungsmechanismen:** Das Department of Health unterhält Verbindungs- und Benachrichtigungsmechanismen mit den zuständigen Festlandbehörden, um Informationen über Unregelmässigkeiten auszutauschen und Einzelfälle bei Bedarf zur Nachverfolgung im Rahmen der jeweiligen rechtlichen Zuständigkeiten zu melden.
2. **Weiterleitung von Verbraucherstreitigkeiten:** Der Consumer Council von Hongkong hat Absichtserklärungen (MOUs) mit Verbraucherschutzorganisationen in Macao und über 30 Provinzen und Städten auf dem Festland unterzeichnet. Grenzüberschreitende Verbraucherbeschwerden, die beim Consumer Council eingehen, werden zur weiteren Bearbeitung an die zuständige Verbraucherschutzorganisation weitergeleitet.
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### Ratschläge für Patientinnen und Patienten, die medizinische Dienstleistungen ausserhalb von Hongkong in Anspruch nehmen
Das Health Bureau betonte, dass die Wahl des Ortes für eine medizinische Versorgung eine persönliche Entscheidung ist. Personen, die sich für eine medizinische Behandlung ausserhalb von Hongkong entscheiden, wird empfohlen:
- Die örtlichen Vorschriften am Dienstleistungsort zu beachten.
- Die Notwendigkeit, Risiken, Nachsorgevereinbarungen und Gesamtkosten der Behandlung vollständig zu verstehen.
- Alle relevanten Unterlagen aufzubewahren, einschliesslich Krankengeschichte, Abrechnungsbelegen und unterzeichneten schriftlichen Einwilligungserklärungen.
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### Häufig gestellte Fragen
**Q1: Findet die Gesetzgebung von Hongkong Anwendung auf Werbung für medizinische Dienstleistungen, die ausserhalb von Hongkong erbracht werden?**
Ja. Die Undesirable Medical Advertisements Ordinance (Cap. 231) gilt für alle in Hongkong veröffentlichten Werbeanzeigen, unabhängig davon, ob die beworbenen Dienstleistungen lokal oder ausserhalb von Hongkong erbracht werden. Die Trade Descriptions Ordinance (Cap. 362) findet jedoch keine Anwendung auf Dienstleistungen, die nicht in Hongkong erbracht werden.
**Q2: Welche Strafen gelten bei Verstössen gegen die Undesirable Medical Advertisements Ordinance (Cap. 231)?**
Bei einer Erstverurteilung droht dem Täter eine Busse von HK$50,000 und eine Freiheitsstrafe von sechs Monaten. Bei einer nachfolgenden Verurteilung wegen desselben Vergehens droht dem Täter eine Busse von HK$100,000 und eine Freiheitsstrafe von einem Jahr.
**Q3: Wie werden Verbraucherstreitigkeiten im Zusammenhang mit grenzüberschreitender medizinischer Versorgung gehandhabt?**
Der Consumer Council hat über Absichtserklärungen (MOUs), die mit Verbraucherschutzorganisationen in Macao und über 30 Provinzen und Städten auf dem Festland unterzeichnet wurden, einen grenzüberschreitenden Weiterleitungsmechanismus eingerichtet. Eingegangene Beschwerden bezüglich grenzüberschreitendem Konsum werden zur Nachverfolgung an die zuständige örtliche Verbraucherschutzorganisation weitergeleitet.
Wer betroffen sein kann
Ausländische medizinische Einrichtungen, die in Hongkong werben, Medienorganisationen, die Gesundheitswerbung in Hongkong veröffentlichen, sowie Einwohner von Hongkong, die Gesundheitsdienstleistungen auf dem chinesischen Festland oder im Ausland in Anspruch nehmen.
Grenzüberschreitender Kontext
Zusammenarbeit und regulatorische Schnittstellen zwischen der Sonderverwaltungszone Hongkong, der Sonderverwaltungszone Macao und Festlandchina (einschliesslich der Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area) in Bezug auf medizinische Dienstleistungen, behördliche Benachrichtigungen und Weiterleitungen von Verbraucherstreitigkeiten.
Was als Nächstes zu prüfen ist
- Mögliche zukünftige Gesetzesaktualisierungen oder Überprüfungsergebnisse bezüglich der Undesirable Medical Advertisements Ordinance (Cap. 231) beobachten.
Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.