主要变化
- 制定葵青货柜码头智慧转型路线图，目前已有67台起重机（约占16%）实现远程操作，并配备了6辆自主电动集卡。
- 实施港口社区系统，注册企业超过9,000家，并批准了三项FILAS资助申请，总金额达123万港元。
- 紧随国际海事组织MASS Code（2026年5月）对香港海事法规进行持续审查，以确立自主船舶的航行安全、避碰规则及法律责任。
### 背景
国家“十五五”规划明确支持香港巩固和提升国际航运中心地位，倡导在粤港澳大湾区构建世界级港口群布局，推进港口群一体化发展。为配合国家这一政策，香港特别行政区（香港特区）政府制定了《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》（“香港第一个五年规划”）。该政策确立了以“稳量、增值、强协同”三大支柱为核心的发展框架。战略目标是将港口重点从货量驱动型增长转向高附加值服务，通过智慧转型、绿色转型和高附加值海事服务，加快香港港口实现“从货量到价值”的转型。
### 葵青货柜码头的数字化与智慧转型
葵青货柜码头由九个码头共24个泊位组成，由五家私营港口营运商营运。历来，葵青货柜码头采用集中式计算机系统进行资源分配和管理，并通过无线通信连接作业硬件。私营营运商已根据运营需求逐步升级码头硬件，以提升智慧化能力。
目前，葵青货柜码头的港口营运商已引入六辆自主电动集卡，且有67台起重机（约占葵青货柜码头起重机总数的16%）实现了远程操作。为进一步推进这一转型，香港特区政府正联合香港海事及港口发展局与港口营运商，制定葵青货柜码头智慧转型的全面路线图。该路线图充分考量了香港作为自由港和国际中转枢纽的定位，平衡了运营效率、码头灵活性、营运商投资能力及技术可行性。
### 数据互联、FILAS与网络安全合规
为促进海事、港口及物流领域的数字化转型，香港特区政府推出了港口社区系统（PCS），该系统归政府所有，由物流及供应链多元技术研发中心营运。自2026年1月正式上线以来，已有9,000多家企业（包括码头营运商、船公司、物流供应商和贸易商）注册。其中，约6,000家企业为本地中小物流及货代企业，占总注册用户的60%以上。
为协助企业对接PCS等公共物流数据平台，政府于2026年6月推出了“未来创新物流加速计划”（FILAS）。FILAS于2026年9月1日公布了首批三项预先核准的IT对接解决方案。截至2026年10月，FILAS共收到七项申请，其中三项获得批准，涉及总资助金额达123万港元。
在商业数据安全与隐私方面，关键基础设施营运商必须履行《关键基础设施（计算机系统）保护条例》下的法定义务。该框架要求被指定的营运商建立专门的管理结构、制定计算机系统安全计划、定期进行风险评估和审计，并保持应急响应预案。同时，PCS的运营遵循数字政策办公室的《政府资讯科技保安政策及指南》，定期开展安全风险审计以保护商业数据。
### 自主船舶监管与多式联运互联
随着国际海事组织于2026年5月发布非强制性的《国际水上自主船舶安全规则》（MASS Code），香港特区政府正着手审查本地海事法规、港口监控系统及基础设施。审查内容涵盖安全标准、避碰规则的应用以及远程控制操作员的法律责任。在香港指定水域申请自主船舶试运行，将根据运营复杂度、技术成熟度和风险等级进行循序渐进的评估，优先考虑复杂度较低的场景。
在大湾区港口协调方面，香港、深圳和广州是大湾区的主要港口枢纽。香港特区政府通过既有平台与广东省合作，促进优势互补。2025年香港与深圳盐田之间的集装箱吞吐量达到约33.6万标准箱（TEU，同比增长13%），而香港与广西之间的吞吐量达到约27.6万标准箱（同比增长21%）。连接香港与重庆及成都的定班海铁联运服务由商业港口营运商直接管理，政府未保存其货运量、班次数或通关等待时间的具体数据。
### 常见问题解答
**问题1：葵青货柜码头目前有多少台起重机实现了远程操作？**
截至2026年11月，葵青货柜码头有67台起重机实现远程操作，约占码头起重机总数的16%。营运商还部署了六辆自主电动集卡。
**问题2：“未来创新物流加速计划”（FILAS）目前的资助状况如何？**
截至2026年10月，FILAS已收到第三方物流服务供应商提出的七项资助申请，并批准了三项，累计拨付资金123万港元。
**问题3：港口社区系统如何符合数据安全标准？**
PCS的运营遵循数字政策办公室颁布的《政府资讯科技保安政策及指南》。该系统定期进行安全风险评估和审计，以保障商业数据安全和企业隐私。
**问题4：香港关于自主船舶的法律审查进展如何？**
香港特区政府正参考国际海事组织（IMO）的MASS Code（2026年5月发布）及国家指南审查本地海事法律。在指定水域开展试运行的申请将根据复杂度和风险等级分阶段进行评估。
受影响对象
码头营运商、第三方物流服务供应商、船务代理、海事自主船舶开发者以及大湾区港口营运商。
跨境背景
将香港首个五年规划（2026-2030年）与中国内地“十五五”规划对接，以打造涵盖粤港澳的世界级港口群。
后续关注事项
- 关注运输及物流局正式发布葵青货柜码头（KTCT）智慧转型路线图的动态。
- 跟踪立法会关于自主水面船舶海事法规法定修订（对接 MASS Code）的最新动态。
- 关注“未来创新物流加速计划”（FILAS）未来的申请轮次。
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。