主要变化
- 香港已签署87份民用航空运输协定或有关文件，覆盖超过80%的欧盟成员国，并扩大了新兴市场的航权。
- 截至2026年9月，香港机场管理局的“航线网络发展计划”已吸引40家航空公司开辟95条新航线。
- 香港国际机场东莞物流园在明年6月正式投入商业运营前，其先导计划处理的货值已超过570亿元人民币。
### 背景与立法会质询背景
2026年10月28日，香港特别行政区政府运输及物流局局长陈美宝女士在立法会就霍启刚议员关于巩固香港国际航空枢纽地位策略的质询作出了官方答复。
尽管三跑道系统（3RS）的全线启用已将香港国际机场（HKIA）的年处理能力提升至1.2亿人次客运量及1,000万公吨货运量，但客运吞吐量的复苏相比货运表现仍显滞后。立法会会议期间公布的官方数据显示，尽管货运量保持了全球领先的增长，但客运吞吐量仅恢复至疫情前水平的不足90%。为此，香港特区政府正在利用香港首个五年规划设定的框架——对接中国内地“十五五”规划纲要——力争在五年内实现将香港国际机场的全球航点拓展至240个的目标。
### 双边航空客货运权利与拓展策略
为拓展全球网络覆盖，特区政府采取政策引导的方式优化航空运输权利配置。截至目前，香港已签署87份双边航空服务文件。合作伙伴的选择兼顾了现有客货流量与战略价值，重点面向巴西、秘鲁和哈萨克斯坦等资源丰富国家，以及南美、中亚、中东和非洲的新兴商业市场。
在欧洲市场方面，香港已与超过80%的欧盟（EU）成员国建立双边航空服务安排，涵盖所有主要成员国。近期更新包括与卢森堡和马耳他更新或扩大了双边安排，并与波兰新签署了双边民用航空运输协定。特区政府表示将继续与欧盟成员国合作以深化双边关系。此外，为了将谈判成果转化为实际航线覆盖，本地一家航空公司计划于明年1月开通前往哈萨克斯坦的直飞航班。
### 运营激励与航空公司招揽计划
为应对全球飞机短缺并鼓励拓展航线，香港机场管理局（AAHK）于2024年6月推出了“航线网络发展计划”。该计划提供财政激励，鼓励航空公司开辟新的长途及短途航线，并增加现有航线的班次。
截至2026年9月底，该计划已吸引40家航空公司开辟横跨五大洲的95条新航线，同时增加了15条现有航线的航班频率。恢复在香港国际机场执飞航班的主要国际航空公司包括阿提哈德航空（连接阿布扎比）和达美航空（连接洛杉矶）。此外，香港机管局与乌兹别克斯坦的Fly Khiva集团签署了谅解备忘录（MOU），以构建客货运网络。
### 航空货运领先地位与战略性五大支柱框架
香港国际机场在2025年获评为全球最繁忙的货运机场，这是自2010年以来第15次获此殊荣。2025年年货运量达507万公吨，同比增长2.7%。2026年前三季度的表现保持稳健，同比增长3.3%，达到378万公吨。
为巩固这一领先地位，特区政府正在推进五大发展目标：
1. 建设航空物流超高速通道；
2. 主导创新多式联运的高效运作；
3. 推动航空货运结构多元化；
4. 深度融入并对接供应链重塑；以及
5. 实现航空货运流程数字化。
在香港机管局于2026年3月推出的“货运航线网络发展计划”下，六个月内已激励14家航空公司每周增设共计80班全货机航班。此外，卡塔尔航空货运（Qatar Airways Cargo）于2026年8月将其区域总部迁至香港，并与香港机管局签署谅解备忘录，以增加航班频率并开辟新航线。
### 多式联运物流与粤港澳大湾区融合发展
与中国内地的跨境融合仍是香港物流发展的核心。香港机管局正在开发香港国际机场东莞物流园，将粤港澳大湾区（GBA）的航空货物运往香港国际机场进行处理。在先导计划阶段，该物流园处理的货物累计价值已超过570亿元人民币。该园区计划于明年6月投入商业运营。
为便利生鲜产品贸易，香港机管局联合香港及广东省相关部门推出了“空陆鲜活特快专线”。该倡议简化了通关和检验检疫程序，以加速鲜活货物进入大湾区市场。
### 常见问题解答
**Q1：香港国际机场设定了怎样的全球航点目标？**
**A1：**香港的首个五年规划提出目标，要在五年内将香港国际机场的全球航点数量增加至240个。
**Q2：截至2026年9月下旬，“航线网络发展计划”取得了哪些成果？**
**A2：**截至2026年9月底，该计划已吸引40家航空公司开通覆盖五大洲的95条新航线，并实现了15条现有航线的航班加密。
**Q3：2025年和2026年香港的航空货运吞吐量表现如何？**
**A3：**香港国际机场在2025年处理了507万公吨货物（同比增长2.7%）。2026年前三季度，货运吞吞量达到378万公吨（同比增长3.3%）。
**Q4：香港国际机场东莞物流园何时开始全面商业运营？**
**A4：**香港国际机场东莞物流园在先导计划阶段处理了价值超过570亿元人民币的货物后，将于明年6月开启商业运营。
**Q5：香港与欧盟成员国的航空服务安排现状如何？**
**A5：**香港已与超过80%的欧盟成员国建立了双边航空服务安排，包括近期更新了与卢森堡和马耳他的安排，以及与波兰签署了新协定。
受影响对象
航空公司、航空货运运营商、货运代理人、航空商务专业人士，以及经由香港特别行政区、中国内地、欧洲及全球航线出行的旅客。
跨境背景
深化香港特别行政区与广东省（东莞）之间的物流一体化，并结合涵盖欧盟成员国、中亚、南美洲和中东的航空服务协定。
后续关注事项
- 跟踪计划于明年1月开通的哈萨克斯坦直飞航班。
- 关注定于明年6月开启的香港国际机场东莞物流园商业运营开业。
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