Ce qui a changé
- Adoption par le Conseil fédéral le 18 septembre 2026 des mesures de sanction de l'UE du 23 avril 2026, avec effet au 19 septembre 2026.
- Interdiction des transactions sur certains crypto-actifs, les monnaies numériques de banque centrale (y compris le rouble bélarusse numérique), ainsi qu'avec les prestataires de services de crypto-actifs et les plateformes décentralisées basés au Bélarus.
- Obligations impératives pour les intermédiaires financiers de bloquer les avoirs, de faire rapport au SECO et d'effectuer les clarifications requises au titre de la LBA (AMLA / GwG) ainsi que les communications au MROS.
Les intermédiaires financiers, les prestataires de services de crypto-actifs et les entités effectuant des transactions financières impliquant le Bélarus sont directement touchés par les nouvelles sanctions adoptées par la Suisse. Le 18 septembre 2026, le Conseil fédéral suisse a édicté de nouvelles mesures de sanction contre le Bélarus en réponse au soutien continu de ce pays à la Russie dans sa guerre contre l'Ukraine. Cette action fait suite à la sanction de deux entreprises le 22 mai 2026 par le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche (DEFR / EAER / WBF).
Avec effet au 19 septembre 2026, le Conseil fédéral a adopté les mesures restantes préalablement édictées par l'Union européenne le 23 avril 2026. Ces dispositions alignent davantage le régime de sanctions suisse concernant le Bélarus sur ses sanctions existantes contre la Russie.
Principales restrictions financières et liées aux crypto-actifs
Dans le secteur financier, la réglementation révisée introduit une interdiction des transactions impliquant certains crypto-actifs et monnaies numériques de banque centrale, incluant explicitement le rouble bélarusse numérique. De plus, le Conseil fédéral interdit les transactions avec les prestataires de services de crypto-actifs et les plateformes décentralisées ayant leur siège au Bélarus.
Obligations pour les intermédiaires financiers
En vertu de l'ordonnance, les intermédiaires financiers suisses sont tenus de :
1. Mettre en œuvre les interdictions de transaction spécifiées ;
2. Bloquer les avoirs des personnes sanctionnées désignées ; et
3. Déclarer les relations d'affaires concernées au Secrétariat d'État à l'économie (SECO).
La FINMA souligne que la notification au SECO ne dispense pas un intermédiaire financier de ses obligations en vertu de la législation suisse contre le blanchiment d'argent. En cas de soupçons, les intermédiaires doivent procéder à des clarifications supplémentaires conformément à l'article 6 de la Loi sur le blanchiment d'argent (LBA / AMLA / GwG). Si les soupçons ne peuvent pas être levés, les intermédiaires doivent immédiatement soumettre une communication de soupçon au Bureau de communication en matière de blanchiment d'argent (MROS) conformément à l'article 9 LBA (AMLA / GwG).
Qui peut être concerné
Intermédiaires financiers suisses, prestataires de services de crypto-actifs, plateformes décentralisées situées au Bélarus et entités engagées dans des transactions transfrontalières impliquant le Bélarus.
Contexte transfrontalier
L'adoption par la Suisse des mesures élaborées par l'UE aligne les régimes de sanctions financières et de crypto-actifs transfrontaliers concernant le Bélarus et la Russie.
Points à vérifier ensuite
- Consulter le texte spécifique de l'ordonnance édictée par le Conseil fédéral concernant les sanctions contre le Bélarus.
- Examiner les directives du SECO sur les procédures de déclaration de blocage des avoirs.
- Vérifier les obligations de conformité à la LBA (AMLA / GwG) auprès du MROS en vertu des articles 6 et 9.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.
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