Ce qui a changé
- Le gouvernement a confirmé que les données d'études étrangères montrent que le lixiviat chimique de PFAS provenant des pailles en papier et en bambou dans des conditions normales d'utilisation reste bien inférieur aux seuils de risque pour la santé publique.
- Le secrétariat de la Green Tableware Platform (HKQAA) a invité de manière proactive les fournisseurs de vaisselle à soumettre des preuves supplémentaires de qualité et de tests PFAS émanant d'organismes accrédités.
- La RAS de Hong Kong a maintenu les restrictions réglementaires sur les plastiques biodégradables tels que le PHA en raison d'une dégradation non prouvée dans les conditions anaérobies des décharges et des risques continus pour la faune marine.
### Contexte : Réglementation de la vaisselle en plastique jetable dans la RAS de Hong Kong
Le 7 octobre 2026, le secrétaire à l'Environnement et à l'Écologie, M. Tse Chin-wan, a répondu par écrit au Conseil législatif de la RAS de Hong Kong à une question parlementaire posée par le député Steven Ho concernant les risques de sécurité associés à la vaisselle jetable non plastique et le cadre réglementaire plus large régissant les matériaux alternatifs. Cette discussion fait suite à la mise en œuvre de la première phase de réglementation sur les produits en plastique jetables, entrée en vigueur le 22 avril 2024.
La motivation fondamentale de la réglementation de la vaisselle en plastique jetable dans la RAS de Hong Kong découle des graves dommages environnementaux et de santé publique causés par les déchets plastiques persistants. Les plastiques conventionnels ne se décomposent pas facilement et peuvent persister dans les milieux naturels pendant des centaines d'années, se dégradant au fil du temps en microplastiques. Lorsque les microplastiques pénètrent dans les écosystèmes marins, ils sont ingérés par les organismes marins et entrent dans la chaîne alimentaire humaine, posant des menaces potentielles pour la santé humaine et animale. Par conséquent, la réduction des déchets plastiques jetables à la source constitue un élément clé de la stratégie globale de gestion des déchets et de protection de l'environnement de la RAS de Hong Kong.
L'objectif politique principal établi par l'Environmental Protection Department (EPD) est la réduction à la source en encourageant le public à adopter de la vaisselle réutilisable. La vaisselle jetable non plastique est strictement conçue comme une alternative intermédiaire lorsque l'utilisation d'articles à usage unique est inévitable. Selon les statistiques gouvernementales, depuis l'entrée en vigueur de la réglementation le 22 avril 2024, la mise en œuvre a produit des résultats mesurables : les grandes chaînes de restaurants ont signalé que plus de 80 % des clients de vente à emporter refusent les couverts jetables, ce qui entraîne une réduction annuelle estimée à plus de 60 millions de jeux de couverts à usage unique éliminés dans les décharges.
### Évaluation de l'exposition chimique et des risques liés aux PFAS
L'interpellation du Conseil législatif a soulevé des inquiétudes en matière de sécurité concernant les substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) — une classe de substances synthétiques chimiquement stables appréciées pour leurs propriétés hydrofuges, oléofuges et à faible frottement. Les PFAS sont largement utilisés comme revêtements de surface dans divers produits de consommation, notamment les vêtements imperméables, les films de protection en papier, les emballages alimentaires, d'ustensiles de cuisine et les produits en plastique. En raison de leur nature persistante, des craintes ont été exprimées quant aux risques potentiels pour la santé — tels que la perturbation endocrinienne et un risque accru de cancer — associés à une exposition chronique ou au lixiviat chimique lorsque des alternatives de vaisselle non plastique sont exposées à des environnements acides ou à haute température pendant de longues périodes.
Répondant à ces préoccupations, le secrétaire à l'Environnement et à l'Écologie a cité les conclusions d'une équipe de recherche universitaire étrangère ayant effectué des analyses chimiques sur des pailles faites de différents matériaux disponibles sur le marché, notamment le papier, le bambou, le plastique et le verre. Bien que des PFAS aient été détectés dans ces différents matériaux, les données de recherche ont montré que dans des conditions normales d'utilisation, la quantité totale de substances chimiques libérées par ces ustensiles reste extrêmement faible. Le gouvernement a souligné que ces niveaux de libération sont bien inférieurs aux seuils établis de risques pour la santé et ne posent donc aucune menace pour la santé publique.
### Surveillance réglementaire via la Green Tableware Platform
Afin d'aider le secteur de la restauration à adopter des alternatives non plastiques conformes, l'Environmental Protection Department a créé la Green Tableware Platform. La plateforme sert de répertoire centralisé d'informations pour les entreprises de l'alimentation recherchant de la vaisselle non plastique répondant aux normes réglementaires.
Dans le cadre du mécanisme opérationnel de la Green Tableware Platform :
- Les fournisseurs de vaisselle souhaitant enregistrer des produits doivent soumettre des rapports de test de matériaux ou des certificats officiels.
- Les documents doivent être délivrés par des laboratoires d'essais accrédités ou des organismes d'inspection reconnus afin de prouver la conformité aux critères de matériaux non plastiques.
- Le secrétariat de la Green Tableware Platform est géré par la Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA).
- Depuis 2024, le secrétariat de la HKQAA a invité de manière proactive les fournisseurs de vaisselle enregistrés à fournir des preuves complémentaires concernant la qualité et la performance des produits, notamment des rapports d'essais relatifs aux PFAS.
### Évaluation et position actuelle sur les plastiques biodégradables
La question du Conseil législatif a également soulevé des interrogations quant à la réglementation des plastiques biodégradables, tels que le polyhydroxyalcanoate (PHA), qui ont été appliqués en Chine continentale et sur d'autres marchés. L'interpellation demandait si la RAS de Hong Kong adapterait sa position réglementaire pour accueillir des matériaux en plastique biodégradable capables de se décomposer dans les milieux naturels.
En réponse, le gouvernement a détaillé les raisons du maintien des restrictions réglementaires sur les plastiques biodégradables. La priorité politique essentielle reste la réduction des déchets à la source et le fait d'éviter que les matières plastiques ne pénètrent dans les écosystèmes. Le secrétaire a noté que les preuves scientifiques actuelles restent insuffisantes pour prouver que les plastiques biodégradables comme le PHA peuvent se décomposer complètement dans les conditions anaérobies réelles des décharges municipales. En outre, même dans les milieux marins où certains plastiques biodégradables se dégradent, le processus nécessite généralement plusieurs mois, voire plusieurs années. Pendant cette période, les objets flottants ou immergés continuent de présenter des risques d'ingestion et d'enchevêtrement pour la faune marine. De plus, les procédés de fabrication industrielle des plastiques biodégradables impliquent souvent des additifs chimiques entraînant des impacts environnementaux distincts.
Néanmoins, le gouvernement de la RAS de Hong Kong a affirmé qu'il conservait une approche ouverte. Les autorités continueront de suivre les développements scientifiques internationaux, l'évolution des normes techniques et les résultats d'application pratique concernant les plastiques biodégradables, y compris le PHA, afin de réviser et d'adapter si nécessaire les stratégies réglementaires tout en équilibrant la santé publique, les bénéfices environnementaux et l'expérience des utilisateurs.
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### Foire aux questions
**Q1 : Quel est l'objectif principal de la réglementation de la RAS de Hong Kong sur la vaisselle en plastique jetable ?**
**R1 :** L'objectif principal est de réduire les déchets plastiques à la source, d'éviter que les articles en plastique ne se dégradent en microplastiques dans les écosystèmes marins et d'encourager le public à apporter sa propre vaisselle réutilisable.
**Q2 : Les alternatives à la vaisselle non plastique, telles que les pailles en papier ou en bambou, sont-elles considérées comme sûres en ce qui concerne l'exposition aux PFAS ?**
**R2 :** Oui. Citant une étude universitaire étrangère, le gouvernement a noté que bien que des traces de PFAS aient été détectées dans les pailles en papier, en bambou, en plastique et en verre, la libération de produits chimiques dans des conditions normales d'utilisation est extrêmement faible, très inférieure aux seuils de risque pour la santé, et ne pose aucune menace pour la santé publique.
**Q3 : Comment la Green Tableware Platform vérifie-t-elle la sécurité et la conformité de la vaisselle ?**
**R3 :** Gérée par la Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA) en tant que Secrétariat, la Plateforme exige des fournisseurs qu'ils soumettent des rapports d'essais ou des certificats délivrés par des laboratoires accrédités prouvant la conformité des matériaux non plastiques. Depuis 2024, le Secrétariat invite de manière proactive les fournisseurs à fournir des preuves de performance supplémentaires, notamment des données de tests relatives aux PFAS.
**Q4 : Pourquoi la RAE de Hong Kong continue-t-elle à réglementer les plastiques biodégradables tels que le PHA ?**
**R4 :** Les preuves démontrant une dégradation complète dans les conditions anaérobies réelles des décharges sont actuellement insuffisantes. Dans les milieux marins, la dégradation peut prendre des mois ou des années, période durant laquelle la faune et la flore marines restent menacées, et les procédés de fabrication peuvent impliquer des additifs chimiques.
**Q5 : Le gouvernement de la RAE de Hong Kong réexaminera-t-il ses règles sur les plastiques biodégradables à l'avenir ?**
**R5 :** Le gouvernement a déclaré qu'il resterait ouvert d'esprit, en suivant la recherche scientifique internationale, l'évolution des normes et les résultats des applications pratiques afin de réexaminer et d'ajuster ses stratégies réglementaires si nécessaire.
Qui peut être concerné
Acteurs de la restauration, vendeurs de plats à emporter, fabricants et fournisseurs de vaisselle jetable, et consommateurs dans la RAE de Hong Kong.
Contexte transfrontalier
Compare l'approche réglementaire de la RAE de Hong Kong concernant les alternatives non plastiques et les plastiques biodégradables (PHA) avec les pratiques en Chine continentale, en Europe et aux États-Unis.
Points à vérifier ensuite
- Suivre les annonces officielles de l'Environmental Protection Department et de la Green Tableware Platform concernant la mise à jour des exigences de test pour les fournisseurs de vaisselle enregistrés.
- Suivre les déclarations gouvernementales concernant les réexamens futurs des réglementations sur les plastiques biodégradables au fur et à mesure de l'évolution du consensus scientifique international.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.