Was sich geändert hat
- Die Regierung bestätigte, dass Daten aus ausländischen Studien zeigen, dass das Auswaschen von PFAS-Chemikalien aus Papier- und Bambusstrohhalmen bei normalem Gebrauch weit unter den Schwellenwerten für Risiken für die öffentliche Gesundheit liegt.
- Das Sekretariat der Plattform für grünes Geschirr (HKQAA) hat Geschirranbieter proaktiv dazu aufgefordert, zusätzliche Qualitäts- und PFAS-Testnachweise von akkreditierten Stellen einzureichen.
- Die Sonderverwaltungszone Hongkong behielt regulatorische Einschränkungen für biologisch abbaubare Kunststoffe wie PHA aufgrund des nicht nachgewiesenen Abbaus unter anaeroben Bedingungen auf Deponien und anhaltender Risiken für Meeresbewohner bei.
### Hintergrund: Regulierung von Einweg-Plastikgeschirr in der Sonderverwaltungszone Hongkong
Am 7. Oktober 2026 übermittelte der Sekretär für Umwelt und Ökologie, Herr Tse Chin-wan, eine schriftliche Antwort im Legislativrat der Sonderverwaltungszone Hongkong auf eine parlamentarische Anfrage des Abgeordneten Steven Ho bezüglich der Sicherheitsrisiken im Zusammenhang mit nicht-plastischem Einweggeschirr und des breiteren Regulierungsrahmens für alternative Materialien. Diese Diskussion folgt auf die Umsetzung der ersten Phase der Regulierung von Einweg-Kunststoffprodukten, die am 22. April 2024 in Kraft trat.
Die grundlegende Motivation für die Regulierung von Einweg-Plastikgeschirr in der Sonderverwaltungszone Hongkong ergibt sich aus den schwerwiegenden Umwelt- und Gesundheitsschäden, die durch beständigen Plastikmüll verursacht werden. Herkömmliche Kunststoffe bauen sich nicht leicht ab und können in der natürlichen Umwelt Hunderte von Jahren verbleiben, wobei sie sich mit der Zeit zu Mikroplastik zersetzen. Wenn Mikroplastik in meeresbasierte Ökosysteme gelangt, wird es von Meeresorganismen aufgenommen und gelangt in die menschliche Nahrungskette, was eine potenzielle Bedrohung für die Gesundheit von Mensch und Tier darstellt. Folglich ist die Vermeidung von Einweg-Plastikmüll an der Quelle ein zentraler Bestandteil der breiteren Abfallwirtschafts- und Umweltschutzstrategie der Sonderverwaltungszone Hongkong.
Das vom Umweltschutzdepartement (EPD) festgelegte primäre politische Ziel ist die Reduktion an der Quelle, indem die Öffentlichkeit zur Nutzung von wiederverwendbarem Geschirr ermutigt wird. Nicht-plastisches Einweggeschirr ist strikt als Zwischenlösung gedacht, wenn die Verwendung von Einwegartikeln unvermeidbar ist. Laut Regierungsstatistiken hat die Umsetzung seit dem Inkrafttreten der Verordnung am 22. April 2024 messbare Ergebnisse gebracht: Grosse Restaurantketten berichten, dass über 80 Prozent der Take-away-Kunden auf Einwegbesteck verzichten, was zu einer geschätzten jährlichen Einsparung von über 60 Millionen Sets Einwegbesteck auf Deponien führt.
### Beurteilung von chemischer Exposition und PFAS-Risiken
Die Anfrage des Legislativrats warf Sicherheitsbedenken bezüglich per- und polyfluorierten Alkylsubstanzen (PFAS) auf – einer Klasse chemisch stabiler, synthetischer Stoffe, die wegen ihrer wasser- und ölabweisenden sowie reibungsarmen Eigenschaften geschätzt werden. PFAS werden weit verbreitet als Oberflächenbeschichtungen bei verschiedenen Konsumgütern verwendet, darunter wasserdichte Kleidung, Schutzpapierfolien, Lebensmittelverpackungsmaterialien, Kochgeschirr und Kunststoffprodukte. Aufgrund ihrer langlebigen Natur wurden Bedenken hinsichtlich potenzieller Gesundheitsrisiken geäussert – wie etwa endokrine Störungen und erhöhte Krebsrisiken –, die mit chronischer Exposition oder dem Auswaschen von Chemikalien verbunden sind, wenn nicht-plastische Geschirralternativen über längere Zeiträume sauren oder hochtemperierten Umgebungen ausgesetzt sind.
Als Antwort auf diese Bedenken zitierte der Sekretär für Umwelt und Ökologie Ergebnisse eines Forschungsteams einer ausländischen Universität, das chemische Analysen von auf dem Markt erhältlichen Trinkhalmen aus verschiedenen Materialien, darunter Papier, Bambus, Kunststoff und Glas, durchgeführt hatte. Obwohl PFAS in diesen verschiedenen Materialien nachgewiesen wurden, zeigten die Forschungsdaten, dass unter normalen Nutzungsbedingungen die Gesamtmenge der von diesen Utensilien freigesetzten Chemikalien extrem gering bleibt. Die Regierung betonte, dass diese Freisetzungswerte weit unter den etablierten Schwellenwerten für Gesundheitsrisiken liegen und daher keine Bedrohung für die öffentliche Gesundheit darstellen.
### Regulatorische Aufsicht über die Plattform für grünes Geschirr
Um das Gastronomiegewerbe bei der Einführung konformer, nicht-plastischer Alternativen zu unterstützen, hat das Umweltschutzdepartement die Plattform für grünes Geschirr eingerichtet. Die Plattform dient als zentrale Informationsstelle für Gastronomiebetriebe, die nicht-plastisches Geschirr suchen, das den regulatorischen Standards entspricht.
Im Rahmen des Betriebsmechanismus der Plattform für grünes Geschirr gilt:
- Geschirranbieter, die Produkte registrieren lassen möchten, müssen offizielle Materialprüfberichte oder Zertifikate einreichen.
- Die Dokumente müssen von akkreditierten Prüflaboratorien oder anerkannten Inspektionsstellen ausgestellt sein, um die Einhaltung der Kriterien für kunststofffreie Materialien nachzuweisen.
- Das Sekretariat der Plattform für grünes Geschirr wird von der Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA) betrieben.
- Seit 2024 hat das HKQAA-Sekretariat registrierte Geschirranbieter proaktiv dazu aufgefordert, zusätzliche Nachweise bezüglich Produktqualität und -leistung vorzulegen, insbesondere einschliesslich Prüfberichte zu PFAS.
### Bewertung und aktuelle Haltung zu biologisch abbaubaren Kunststoffen
Die Anfrage des Legislativrats warf auch Fragen bezüglich der Regulierung biologisch abbaubarer Kunststoffe wie Polyhydroxyalkanoat (PHA) auf, die auf dem chinesischen Festland und in anderen Märkten Anwendung finden. In der Anfrage wurde hinterfragt, ob die Sonderverwaltungszone Hongkong ihre regulatorische Haltung anpassen würde, um biologisch abbaubare Kunststoffmaterialien zu berücksichtigen, die sich in natürlicher Umwelt zersetzen können.
Als Antwort darlegte die Regierung detailliert ihre Gründe für die Beibehaltung der regulatorischen Einschränkungen für biologisch abbaubare Kunststoffe. Die zentrale politische Priorität bleibt die Abfallvermeidung an der Quelle und das Verhindern des Eintrags von Kunststoffmaterialien in Ökosysteme. Der Sekretär wies darauf hin, dass die aktuellen wissenschaftlichen Erkenntnisse weiterhin nicht ausreichen, um zu beweisen, dass sich biologisch abbaubare Kunststoffe wie PHA unter den tatsächlichen anaeroben Bedingungen auf kommunalen Deponien vollständig zersetzen können. Darüber hinaus erfordert der Prozess selbst in marinen Umgebungen, in denen bestimmte biologisch abbaubare Kunststoffe abgebaut werden, im Allgemeinen mehrere Monate oder gar Jahre. Während dieser Zeit stellen treibende oder abgesunkene Gegenstände weiterhin eine Gefahr für Meeresbewohner durch Verschlucken oder Verheddern dar. Zudem beinhalten die industriellen Herstellungsprozesse von biologisch abbaubaren Kunststoffen oft chemische Zusatzstoffe, die spezifische Umweltauswirkungen mit sich bringen.
Dennoch bekräftigte die Regierung der Sonderverwaltungszone Hongkong, dass sie einen aufgeschlossenen Ansatz verfolgt. Die Behörden werden die internationalen wissenschaftlichen Entwicklungen, sich verändernde technische Standards und praktische Anwendungsergebnisse bezüglich biologisch abbaubarer Kunststoffe, einschliesslich PHA, weiterhin beobachten, um die Regulierungsstrategien bei Bedarf zu überprüfen und anzupassen und dabei die öffentliche Gesundheit, den Nutzen für die Umwelt und das Nutzererlebnis gegeneinander abzuwägen.
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### Häufig gestellte Fragen
**F1: Was ist das Hauptziel der Verordnung der Sonderverwaltungszone Hongkong über Einweg-Plastikgeschirr?**
**A1:** Das Hauptziel besteht darin, Plastikmüll an der Quelle zu reduzieren, zu verhindern, dass Plastikartikel in marinen Ökosystemen zu Mikroplastik zerfallen, und die Öffentlichkeit dazu zu ermutigen, ihr eigenes wiederverwendbares Geschirr mitzubringen.
**F2: Gelten plastikfreie Geschirr-Alternativen wie Trinkhalme aus Papier oder Bambus hinsichtlich einer PFAS-Belastung als sicher?**
**A2:** Ja. Unter Berufung auf eine Studie einer ausländischen Universität wies die Regierung darauf hin, dass zwar Spuren von PFAS in Trinkhalmen aus Papier, Bambus, Kunststoff und Glas nachgewiesen wurden, die Freisetzung der Chemikalie unter normalen Nutzungsbedingungen jedoch extrem gering ist, weit unter den Schwellenwerten für Gesundheitsrisiken liegt und keine Gefahr für die öffentliche Gesundheit darstellt.
**F3: Wie überprüft die Green Tableware Platform die Sicherheit und Konformität von Geschirr?**
**A3:** Unter der Leitung der Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA) als Sekretariat verlangt die Plattform von den Lieferanten die Einreichung von Prüfberichten oder Zertifikaten akkreditierter Laboratorien, die die Konformität plastikfreier Materialien belegen. Seit 2024 fordert das Sekretariat die Lieferanten proaktiv auf, zusätzliche Leistungsnachweise vorzulegen, einschliesslich PFAS-Testdaten.
**F4: Warum reguliert die Sonderverwaltungszone Hongkong weiterhin biologisch abbaubare Kunststoffe wie PHA?**
**A4:** Derzeit gibt es keine ausreichenden Beweise für einen vollständigen Abbau unter den tatsächlichen anaeroben Bedingungen von Deponien. In marinen Umgebungen kann der Abbau Monate oder Jahre dauern, wodurch Meereslebewesen weiterhin gefährdet sind und Herstellungsprozesse chemische Zusatzstoffe enthalten können.
**F5: Wird die Regierung der Sonderverwaltungszone Hongkong ihre Vorschriften zu biologisch abbaubaren Kunststoffen in Zukunft überprüfen?**
**A5:** Die Regierung erklärte, sie werde offen bleiben und die internationale wissenschaftliche Forschung, sich entwickelnde Standards sowie praktische Anwendungsergebnisse beobachten, um die Regulierungsstrategien bei Bedarf zu überprüfen und anzupassen.
Wer betroffen sein kann
Gastronomiebetriebe, Anbieter von Speisen zum Mitnehmen, Hersteller und Lieferanten von Einweggeschirr sowie Konsumenten in der Sonderverwaltungszone Hongkong.
Grenzüberschreitender Kontext
Vergleicht den Regulierungsansatz der Sonderverwaltungszone Hongkong für plastikfreie Alternativen und biologisch abbaubare Kunststoffe (PHA) mit den Praktiken auf dem chinesischen Festland, in Europa und in den Vereinigten Staaten.
Was als Nächstes zu prüfen ist
- Verfolgen Sie die offiziellen Ankündigungen des Environmental Protection Department und der Green Tableware Platform bezüglich aktualisierter Prüfanforderungen für registrierte Geschirrlieferanten.
- Verfolgen Sie die Erklärungen der Regierung zu künftigen Überprüfungen der Vorschriften für biologisch abbaubare Kunststoffe im Zuge der Entwicklung des internationalen wissenschaftlichen Konsenses.
Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.