Ce qui a changé
- Accord sur des avancées de procédure concernant les engagements de prix des entreprises dans le cadre de l'affaire anti-subventions sur les VEB.
- Lancement de dialogues techniques sur le règlement de l'UE relatif aux subventions étrangères et exploration de la facilitation du commerce des biens à double usage et du retrait réciproque de la liste.
- Établissement d'un calendrier de suivi comprenant une visioconférence ministérielle en janvier et une réunion ministérielle en mars 2027.
### Aperçu
La deuxième réunion des consultations sur le commerce et l'investissement (TIC) Chine-UE, tenue à Pékin les 8 et 9 octobre et coprésidée par le ministre chinois du Commerce, Wang Wentao, et le commissaire européen au commerce et à la sécurité économique, Maroš Šefčovič, a débouché sur des résultats clés et des ententes communes couvrant l'ensemble des relations économiques bilatérales. Ces résultats touchent directement les entreprises, les praticiens du droit commercial, les investisseurs transfrontaliers et les exportateurs opérant entre la Chine continentale et l'Union européenne, en particulier dans les secteurs de l'automobile, des dispositifs médicaux, de la pharmacie, des cosmétiques, des onduleurs, de l'agroalimentaire et des technologies à double usage.
### Contexte et cadre juridique
Le cadre des TIC sert de plateforme bilatérale pour examiner les progrès commerciaux, répondre aux préoccupations réglementaires et gérer les différends selon les règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Le commentaire officiel du chef du département des affaires européennes du ministère chinois du Commerce (MOFCOM) confirme que les deux parties ont réaffirmé leur positionnement en tant que «partenaires commerciaux clés, stables et équilibrés». L'objectif partagé est d'obtenir un rééquilibrage vers le haut des échanges commerciaux, d'éviter l'escalade des frictions commerciales et de maintenir la stabilité des chaînes d'approvisionnement mondiales.
### Principaux résultats par secteur et domaine réglementaire
#### 1. Équilibrage du commerce et des investissements
Les consultations se sont concentrées sur l'élargissement de l'accès au marché et l'exploration d'un équilibre commercial dynamique dans plusieurs secteurs clés:
* **Secteur automobile (VEB et hybrides):** Les discussions sur le commerce des véhicules électriques à batterie (VEB) et des véhicules hybrides se sont déroulées selon les principes de non-discrimination, de respect des faits et de conformité aux règles de l'OMC. Les parties ont examiné le document d'orientation régissant les engagements de prix dans l'affaire anti-subventions sur les VEB. L'UE s'est engagée à faire avancer activement les procédures relatives aux engagements de prix des entreprises et au réexamen des affaires.
* **Dialogues techniques réglementaires:** La Chine et l'UE ont convenu d'utiliser les mécanismes de suivi commercial, d'explorer d'éventuelles réductions tarifaires dans le cadre des règles de l'OMC et d'initier des dialogues techniques concernant le règlement de l'UE relatif aux subventions étrangères (FSR).
* **Accès sectoriel au marché:** Les deux parties ont convenu de poursuivre les échanges sur l'accès au marché pour les dispositifs médicaux et les produits agricoles, tout en maintenant le dialogue concernant les orientations de l'UE sur le financement des projets d'onduleurs, ainsi que les réglementations régissant les cosmétiques et les produits pharmaceutiques.
* **Promotion des investissements:** Les deux juridictions ont identifié un potentiel important dans les nouvelles énergies, l'intelligence artificielle, le commerce des services, l'économie numérique et le développement vert. La Chine a salué les investissements de l'UE, tout en demandant à l'UE de fournir un environnement équitable, transparent et prévisible aux entreprises chinoises.
#### 2. Contrôles à l'exportation et licences pour biens à double usage
Opérant par le biais du dialogue Chine-UE sur le contrôle des exportations, les parties ont convenu de renforcer les échanges politiques sur les biens à double usage:
* **Licences prioritaires:** L'UE a accepté de faire progresser le traitement de licences prioritaires spécifiques pour les exportations de biens à double usage vers la Chine.
* **Procédures de facilitation et de retrait de la liste:** Les parties ont discuté de l'introduction de mesures de facilitation mutuelle pour le commerce conforme de biens à double usage, l'UE envisageant des mesures de facilitation pour la Chine. Les deux parties ont convenu de communiquer sur les inscriptions sur la liste d'entités et d'engager concrètement des procédures réciproques de retrait de la liste dans le cadre de leurs régimes juridiques respectifs.
#### 3. Droits de propriété intellectuelle (DPI)
La Chine et l'UE ont réaffirmé que le groupe de travail Chine-UE sur la propriété intellectuelle constitue le principal canal opérationnel pour fixer des jalons, suivre les progrès et répondre aux préoccupations spécifiques en matière de propriété intellectuelle soulevées par les deux parties.
#### 4. Système multilatéral et réforme de l'OMC
Les deux parties ont souligné leur attachement au respect des règles de l'OMC, soutenant une réforme substantielle de l'OMC par le biais d'une communication ouverte et constructive.
### Implications pratiques pour les opérations transfrontalières
Pour les professionnels du droit et les équipes de conformité des entreprises, les résultats des consultations mettent en évidence plusieurs évolutions pratiques:
* **Conformité anti-subventions:** Les exportateurs de l'automobile devraient suivre la mise en œuvre par l'UE des procédures concernant les engagements de prix des entreprises dans le cadre de l'affaire anti-subventions sur les VEB.
* **Contrôle réglementaire :** Les entités morales opérant dans l'UE et soumises à l'application du règlement relatif aux subventions étrangères (FSR) doivent suivre les prochains dialogues techniques entre le MOFCOM et les responsables de l'UE.
* **Conformité des exportations :** Les entreprises gérant le commerce de biens à double usage entre la Chine et l'UE doivent évaluer les évolutions potentielles dans l'efficacité des licences prioritaires et les flux de travail de retrait réciproque de listes.
### Calendrier de suivi
Afin de garantir la mise en œuvre des livrables convenus, les deux parties ont établi le calendrier suivant :
* **Janvier :** Tenir une visioconférence ministérielle.
* **Mars 2027 :** Convoquer la troisième réunion ministérielle du TIC.
### Foire aux questions
**Q1 : Quel cadre réglementaire spécifique a été convenu pour les véhicules électriques à batterie (BEV) ?**
R1 : Les parties ont examiné le document d'orientation régissant les engagements de prix dans l'affaire antisubventions relative aux BEV, l'UE acceptant de faire avancer activement les procédures connexes relatives aux engagements de prix des entreprises et aux réexamens.
**Q2 : Quels engagements ont été pris concernant le contrôle des exportations de biens à double usage ?**
R2 : L'UE a accepté de faire avancer les licences prioritaires pour la Chine, d'envisager des mesures de facilitation mutuelle pour le commerce conforme de biens à double usage et de s'engager dans des procédures de retrait réciproque de listes avec la Chine.
**Q3 : Comment les questions de subventions étrangères et d'accès au marché seront-elles traitées sur le plan procédural ?**
R3 : La Chine et l'UE sont convenues de mener des dialogues techniques sur le règlement de l'UE relatif aux subventions étrangères (FSR), d'exploiter les mécanismes de suivi commercial et de poursuivre les discussions sectorielles sur l'accès au marché pour les dispositifs médicaux, les produits pharmaceutiques, les cosmétiques, les onduleurs et les produits agroalimentaires.
**Q4 : Quel est le calendrier officiel pour les engagements ultérieurs de haut niveau ?**
R4 : Une visioconférence ministérielle est prévue en janvier, suivie de la troisième réunion ministérielle du TIC en mars 2027.
Qui peut être concerné
Exportateurs chinois et de l'UE, constructeurs automobiles (BEV/hybrides), entreprises de technologies à double usage, fabricants de produits pharmaceutiques et de dispositifs médicaux, investisseurs transfrontaliers et praticiens du droit commercial.
Contexte transfrontalier
Réglementation du commerce bilatéral et des investissements entre la Chine continentale et l'Union européenne, englobant les règlements administratifs de l'UE (FSR, contrôle des exportations) et les règles de l'OMC.
Points à vérifier ensuite
- Mises à jour procédurales de l'UE concernant les engagements de prix des entreprises dans l'affaire antisubventions relative aux BEV.
- Annonces du MOFCOM et de la Commission européenne à la suite de la visioconférence ministérielle de janvier.
- Lancement officiel de dialogues techniques concernant le règlement de l'UE relatif aux subventions étrangères (FSR).
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.