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Swiss Chinese Law Association — Genf

SCLA | Swiss Chinese Law Association

Rechtsbeobachtung / KI und Daten

Erläutert China Regulatorische Leitlinien

Premier Li Qiang skizziert am Wuzhen-Gipfel politische Grundsätze für KI-Governance, Algorithmenethik und digitale Sicherheit

Premierminister Li Qiang hielt auf dem Wuzhen-Gipfel 2026 eine Grundsatzrede, in der er zu einer menschenzentrierten KI-Governance, ethischen Algorithmenaufsicht, robuster Cybersicherheit und multilateraler Zusammenarbeit aufrief.

Was sich geändert hat

  • Die Rede betonte, dass KI- und Internetentwicklungen als vertrauenswürdige Werkzeuge unter menschlicher Kontrolle bleiben müssen, anstatt die menschliche Handlungsfähigkeit zu ersetzen.
  • In der Rede wurden vier regulatorische und ethische Bedenken identifiziert: das Mensch-Maschine-Gleichgewicht, die Ethik von Algorithmenmodellen (Arbeitnehmerschutz, faire Preisgestaltung), die digital-physische Sicherheit (Datenvergiftung, Deepfakes) und die digitale Kluft.
  • Es wurden vier internationale Massnahmen vorgeschlagen, darunter Open-Source-Innovationen, die Ablehnung «digitaler eiserner Vorhänge», die Unterstützung der digitalen Infrastruktur des Globalen Südens sowie der Aufbau multilateraler Governance-Strukturen.

### Hintergrund

Am 3. November 2026 hielt der chinesische Premierminister Li Qiang eine Eröffnungsrede bei der Eröffnungszeremonie des Wuzhen-Gipfels der Weltinternetkonferenz 2026 in Wuzhen, Provinz Zhejiang. Der offizielle Redetext wurde von der Nachrichtenagentur Xinhua veröffentlicht und auf der Online-Plattform der Cyberspace Administration of China (CAC) zugänglich gemacht. Beim Rückblick auf mehr als ein Jahrzehnt Wuzhen-Gipfel stellte Premierminister Li fest, dass sich die Internettechnologie von der grundlegenden 4G-Einführung und dem frühen Cloud Computing zu einer Ära flächendeckender künstlicher Intelligenz (KI), intelligenter Konnektivität und systemischer technologischer Konvergenz entwickelt hat.

### Entwicklung zu einem intelligenten Internet

Premierminister Li skizzierte drei Hauptdimensionen der fortschreitenden intelligenten Transformation des Internets:

1. **Ein neuer Lebensstil:** Das Internet dient nicht nur als Infrastruktur, sondern prägt das tägliche Leben über Endgeräte wie intelligent vernetzte Fahrzeuge, Serviceroboter und Smart Glasses.

2. **Dynamik für die industrielle Transformation:** Durch die Verbindung von Online- und Offline-Bereichen, Produktion und Konsum beschleunigt das Internet Forschungszyklen und ermöglicht flexible Anpassungen. Die Integration von Rechenleistung, Energie, Daten und Netzwerksystemen schafft neue Industriestrukturen.

3. **Eine intelligente generative Kraft:** Durch den Wandel vom Informationsförderer zur intelligenten Generierung verleiht die Integration von Grossmodellen und intelligenten Agenten dem Internet Fähigkeiten zum Selbstlernen, zur Entscheidungsfindung, zur Ausführung und zur Evolution.

### Politische Kernausrichtung: Menschenzentrierte Governance

Die Grundsatzrede betont, dass das ultimative Ziel der Internetentwicklung die Förderung der umfassenden menschlichen Entwicklung sein muss. Um zu verhindern, dass die Logik der Technologie humanistische Werte überlagert oder Ungleichheit verschlimmert, hob Premierminister Li vier Kernfragen hervor:

- **Mensch-Maschine-Beziehung:** Technologie muss die menschlichen Fähigkeiten erweitern und ein kontrollierbares, vertrauenswürdiges Werkzeug bleiben, das die menschliche Handlungsfähigkeit wahrt und hochwertige Beschäftigung unterstützt.

- **Ethik von Algorithmenmodellen:** Algorithmen müssen moralischen Standards und humanistischen Prinzipien entsprechen. Die Rede warnte vor rein auf Effizienz ausgerichteten Ansätzen, die Plattformbeschäftigte in Systemen gefangen halten, vor Big-Data-Preisdiskriminierung («Big-Data-Behandeln von Stammkunden zum Nachteil»), vor algorithmischen Verzerrungen, die gesellschaftliche Spaltungen verstärken, und vor Informationskokons, die die kognitive Vielfalt einschränken.

- **Sicherheit bei der digital-physischen Integration:** Mit der Integration physischer Systeme in digitale Netzwerke (z. B. intelligente Stromnetze, smarte Fabriken) entstehen neue Risiken—darunter Cyberangriffe, Datendiebstahl, Modell-«Halluzinationen», Daten«vergiftung» und Deepfakes. Stärkere Sicherheitsmassnahmen und internationale Zusammenarbeit sind erforderlich, um Entwicklung und Sicherheit auszugleichen.

- **Schliessung der digitalen und intelligenten Kluft:** Über 2 Milliarden Menschen weltweit sind nach wie vor offline. Unterschiede bei KI-Modellen, hochwertigen Datensätzen, Rechenleistung und Kommunikationsnetzen drohen das Nord-Süd-Entwicklungsgefälle zu vergrössern. Technologischer Fortschritt sollte als öffentliches Gut fungieren, das allen Gesellschaften zugutekommt, insbesondere dem Globalen Süden.

### Vier Vorschläge für eine internationale Cyber-Governance

Um die globale Zusammenarbeit im Cyberspace zu fördern, unterbreitete Premierminister Li vier zentrale Vorschläge:

1. **Technologische Befähigung:** Technologische Innovationen vorantreiben, Open-Source-Frameworks fördern, gemeinsame Forschung betreiben und ein offenes, inklusives globales digitales Innovationsökosystem aufbauen.

2. **Vertrauenswürdige und kontrollierbare Sicherheit:** Die praktische Sicherheitszusammenarbeit stärken, um Technologiemissbrauch zu verhindern, und sich gleichzeitig der Verallgemeinerung nationaler Sicherheitskonzepte sowie der Errichtung «digitaler eiserner Vorhänge» widersetzen.

3. **Inklusive und ausgewogene Teilhabe an Renditen:** Länder des Globalen Südens beim Aufbau digitaler Infrastruktur, der Talentförderung und dem Aufbau technischer Kapazitäten im Rahmen der Globalen Entwicklungsinitiative unterstützen.

4. **Offener Dialog und multilaterale Governance:** Echten Multilateralismus praktizieren, Plattformen für den Dialog schaffen, vielfältige Governance-Ansätze respektieren und die globale Internet-Governance im Hinblick auf mehr Gerechtigkeit reformieren.

### Praktische Auswirkungen für Technologieunternehmen und Juristen

Für Technologieunternehmen, Plattformbetreiber, Rechtsberater und Politikanalysten, die in oder mit China tätig sind, hebt die Rede zentrale Regulierungs- und Compliance-Schwerpunkte hervor:

- **Algorithmentransparenz & Fairness:** Anhaltende regulatorische Aufmerksamkeit auf die Auswirkungen von Algorithmen auf Gig-Worker, Preisdiskriminierung und die Verringerung von Verzerrungen.

- **KI-Modellsicherheit & Inhaltsintegrität:** Betriebliche Anforderungen zum Schutz vor Modellhalluzinationen, Datensatzvergiftung und der Erzeugung von Deepfakes.

- **Grenzüberschreitende Tech-Kooperation:** Politische Unterstützung für Open-Source-Initiativen bei gleichzeitiger expliziter Ablehnung technologischer Entkopplung oder künstlicher Barrieren («digitale eiserne Vorhänge»).

### Häufig gestellte Fragen

**F1: Was ist laut der Rede das Hauptziel der Internetentwicklung?**

A: In der Rede wird erklärt, dass der ultimative Zweck der Internetentwicklung darin bestehen muss, die umfassende menschliche Entwicklung zu fördern, die menschlichen Fähigkeiten zu stärken, die menschlichen Wahlmöglichkeiten zu erweitern und das menschliche Wohlbefinden zu verbessern, anstatt den Menschen der Technologie unterzuordnen.

**F2: Welche spezifischen Fragen der Algorithmenethik wurden von Premierminister Li hervorgehoben?**

A: Zu den wichtigsten identifizierten ethischen Fragen gehören Algorithmen, die der Effizienz den Vorrang vor menschlichen Werten geben, Plattformbeschäftigte, die in Systemen gefangen sind, Preisdiskriminierung durch Big Data, algorithmische Verzerrungen, die gesellschaftliche Spaltungen verstärken, und Informationskokons, die den vielfältigen Wissensaustausch einschränken.

**F3: Wie ist Chinas Haltung zu nationalen Sicherheitskonzepten im digitalen Bereich?**

A: Während die Rede starke digitale Sicherheitskontrollen und die Zusammenarbeit gegen Missbrauch fordert, spricht sie sich ausdrücklich gegen die Übergeneralisierung des Konzepts der nationalen Sicherheit und gegen den Aufbau "digitaler eiserner Vorhänge" aus.

**F4: Wie behandelt die Rede die internationale Governance und die digitale Kluft?**

A: China schlägt vor, für echten Multilateralismus einzutreten, die Open-Source-Zusammenarbeit zu fördern und Nationen des Globalen Südens im Rahmen der Globalen Entwicklungsinitiative bei digitaler Infrastruktur, Kompetenzschulung und technischen Kapazitäten zu unterstützen.

Wer betroffen sein kann

Technologieentwickler, Plattformunternehmen, Juristen, Amtsträger der Internet-Governance, KI-Forscher und Teilnehmende am grenzüberschreitenden digitalen Handel.

Grenzüberschreitender Kontext

Spiegelt Chinas internationale politische Haltung zur globalen KI-Governance, zur multilateralen Cyberpolitik, zur Unterstützung der digitalen Infrastruktur des Globalen Südens im Rahmen der Globalen Entwicklungsinitiative und die Ablehnung einer technologischen Entkopplung wider.

Was als Nächstes zu prüfen ist

  • Nachfolgende regulatorische Umsetzungsmassnahmen der Cyberspace Administration of China bezüglich Algorithmen-Governance und der Integrität von KI-Datensätzen.
  • Internationale Abkommen oder Initiativen, die im Rahmen der World Internet Conference ins Leben gerufen wurden.

Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.

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