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Swiss Chinese Law Association — Genf

SCLA | Swiss Chinese Law Association

Rechtsbeobachtung / Handel und Zoll

Erläutert Grenzüberschreitend Hongkong SAR Regulatorische Leitlinien

Hongkong skizziert Fahrplan für maritime Digitalisierung, Hafensynergien und regulatorische Fortschritte in der Greater Bay Area

Der kommissarische Minister für Transport und Logistik gab im Legislativrat eine schriftliche Antwort ab, in der er Hongkongs maritime Digitalisierung, die Hafenkoordination in der GBA, die Einhaltung der Cybersicherheit und rechtliche Überprüfungen für autonome Schiffe darlegte.

Was sich geändert hat

  • Ausarbeitung eines Fahrplans für den intelligenten Wandel der Kwai-Tsing-Containerterminals, wo 67 Kräne (~16 %) ferngesteuert zusammen mit 6 autonomen Elektrofahrzeugen betrieben werden.
  • Einführung des Port Community System mit über 9'000 registrierten Unternehmen und Genehmigung von FILAS-Fördergeldern in Höhe von 1.23 Millionen HK$ für drei Anträge.
  • Laufende Überprüfung der Schifffahrtsgesetzgebung Hongkongs im Anschluss an den IMO-MASS-Code (Mai 2026) zur Festlegung von Navigationssicherheit, Kollisionsverhütungsregeln und rechtlichen Haftungen für autonome Schiffe.

### Hintergrund

Der 15. Nationale Fünfjahresplan unterstützt Hongkong ausdrücklich dabei, seine Position als internationales Schifffahrtszentrum (IMC) zu festigen und auszubauen, fordert die Entwicklung eines weltklasse Hafencluster-Layouts in der Guangdong-Hongkong-Macau Greater Bay Area (GBA) und fördert die integrierte Hafenclusterentwicklung. In Übereinstimmung mit dieser nationalen Politik hat die Regierung der Sonderverwaltungsregion Hongkong (HKSAR) den Ersten Fünfjahresplan für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Sonderverwaltungsregion Hongkong (2026–2030) («Hongkongs Erster Fünfjahresplan») ausgearbeitet. Diese Politik etabliert einen Entwicklungsrahmen, der auf drei Säulen basiert: Stabilisierung des Containervolumens, Steigerung der Wertschöpfung und Stärkung von Synergien. Das strategische Ziel verlagert den Schwerpunkt des Hafens von mengengetriebenem Wachstum auf wertschöpfende Dienstleistungen und beschleunigt die Transformation des Hafens von Hongkong von «Menge zu Wert» durch intelligenten Wandel, grüne Transformation und hochwertige maritime Dienstleistungen.

### Digitalisierung und intelligenter Wandel der Kwai-Tsing-Containerterminals

Die Kwai-Tsing-Containerterminals (KTCTs) bestehen aus neun Terminals mit 24 Liegeplätzen, die von fünf privaten Hafenbetreibern betrieben werden. Historisch gesehen nutzen die KTCTs zentralisierte Computersysteme für die Ressourcenzuweisung und das Management und verbinden betriebliche Hardware über drahtlose Kommunikation. Die privaten Betreiber haben die Terminal-Hardware schrittweise aufgerüstet, um die intelligenten Fähigkeiten als Reaktion auf betriebliche Anforderungen zu verbessern.

Derzeit haben die Hafenbetreiber an den KTCTs sechs autonome Elektrofahrzeuge eingeführt, und 67 Kräne (was etwa 16 Prozent der gesamten Kranflotte der KTCTs entspricht) werden nun ferngesteuert. Um diesen Wandel weiter voranzutreiben, erarbeitet die Regierung der HKSAR in Zusammenarbeit mit dem Hong Kong Maritime and Port Development Board und den Hafenbetreibern einen umfassenden Fahrplan für den intelligenten Wandel der KTCTs. Dieser Fahrplan berücksichtigt die Position Hongkongs als Freihafen und internationales Umladezentrum und gleicht betriebliche Effizienz, Terminalflexibilität, Investitionskapazität der Betreiber und technische Machbarkeit miteinander ab.

### Datenvernetzung, FILAS und Einhaltung der Cybersicherheit

Um die digitale Transformation in den Bereichen Schifffahrt, Hafen und Logistik zu erleichtern, hat die Regierung der HKSAR das Port Community System (PCS) eingeführt, das sich im Besitz der Regierung befindet und vom Logistics and Supply Chain MultiTech R&D Centre betrieben wird. Seit seiner offiziellen Einführung im Januar 2026 haben sich über 9'000 Unternehmen registriert – darunter Terminalbetreiber, Reedereien, Logistikdienstleister und Händler. Darunter befinden sich etwa 6'000 lokale kleine und mittlere Logistik- und Schifffahrtsagenturunternehmen, was mehr als 60 Prozent der gesamten registrierten Nutzer entspricht.

Um Unternehmen beim Zugang zu öffentlichen Logistikdatenplattformen wie dem PCS zu unterstützen, hat die Regierung im Juni 2026 das Future Innovative Logistics Acceleration Scheme (FILAS) ins Leben gerufen. FILAS gab am 1. September 2026 seine erste Tranche von drei vorab genehmigten IT-Onboarding-Lösungen bekannt. Bis Oktober 2026 gingen im Rahmen von FILAS sieben Anträge ein, von denen drei genehmigt wurden, was eine Gesamtfördersumme von 1.23 Millionen HK$ umfasst.

Was die Sicherheit kommerzieller Daten und den Datenschutz betrifft, müssen Betreiber kritischer Infrastrukturen gesetzliche Pflichten gemäss der Protection of Critical Infrastructures (Computer Systems) Ordinance erfüllen. Dieser Rahmen verlangt von den benannten Betreibern die Einrichtung dedizierter Managementstrukturen, das Inkraftsetzen von Sicherheitsplänen für Computersysteme, die Durchführung regelmässiger Risikobewertungen und Audits sowie die Aufrechterhaltung von Notfallplänen. Gleichzeitig halten sich die PCS-Betriebe an die Government IT Security Policy and Guidelines des Digital Policy Office und führen regelmässige Sicherheitsrisikoaudits durch, um kommerzielle Daten zu schützen.

### Regulierung autonomer Schiffe und intermodale Konnektivität

Nach der Veröffentlichung des nicht verbindlichen International Code of Safety for Maritime Autonomous Surface Ships (MASS-Code) der Internationalen Seeschifffahrts-Organisation im Mai 2026 überprüft die Regierung der HKSAR die lokale Schifffahrtsgesetzgebung, die Hafenüberwachungssysteme und die Infrastruktur. Die Überprüfung untersucht Sicherheitsstandards, die Anwendung von Kollisionsverhütungsregeln und die rechtliche Haftung von Fernsteuerungsbetreibern. Anträge für Testbetriebe autonomer Schiffe in ausgewiesenen Gewässern Hongkongs werden stufenweise nach betrieblicher Komplexität, Technologiereife und Risikoniveau bewertet, wobei Szenarien mit geringerer Komplexität Priorität eingeräumt wird.

Was die GBA-Hafenkoordination betrifft, dienen Hongkong, Shenzhen und Guangzhou als die primären Hafenknotenpunkte in der GBA. Die Regierung der HKSAR arbeitet über etablierte Plattformen mit der Provinz Guangdong zusammen, um sich ergänzende Stärken zu fördern. Der Containerumschlag zwischen Hongkong und Shenzhen Yantian erreichte 2025 etwa 336'000 Standardcontainer (TEU) (ein Anstieg von 13 Prozent gegenüber dem Vorjahr), während der Umschlag zwischen Hongkong und Guangxi rund 276'000 TEU erreichte (ein Anstieg von 21 Prozent gegenüber dem Vorjahr). Fahrplanmässige intermodale See-Schiene-Dienste, die Hongkong mit Chongqing und Chengdu verbinden, werden direkt von kommerziellen Hafenbetreibern verwaltet, und die Regierung führt keine spezifischen Zahlen zu deren Frachtvolumen, Fahrtzahlen oder Wartezeiten bei der Zollabfertigung.

### Häufig gestellte Fragen

**F1: Wie viele Kräne an den Kwai-Tsing-Containerterminals werden derzeit ferngesteuert?**

Stand November 2026 werden 67 Kräne an den KTCTs ferngesteuert, was etwa 16 Prozent der gesamten Kranflotte über alle Terminals hinweg entspricht. Die Betreiber haben ausserdem sechs autonome Elektrofahrzeuge eingesetzt.

**F2: Wie ist der aktuelle Förderstatus des Future Innovative Logistics Acceleration Scheme (FILAS)?**

Stand Oktober 2026 gingen bei FILAS sieben Förderanträge von Drittanbietern von Logistikdienstleistungen ein, von denen drei genehmigt wurden, womit insgesamt 1.23 Millionen HK$ an Fördergeldern zugewiesen wurden.

**F3: Wie erfüllt das Port Community System die Datensicherheitsstandards?**

Der Betrieb des PCS entspricht der Government IT Security Policy and Guidelines des Digital Policy Office. Das System führt regelmässige Sicherheitsrisikobewertungen und Audits durch, um die Sicherheit kommerzieller Daten und den Datenschutz von Unternehmen zu gewährleisten.

**F4: Wie ist der Stand von Hongkongs rechtlicher Überprüfung bezüglich autonomer Schiffe?**

Die Regierung der HKSAR überprüft die lokalen Schifffahrtsgesetze unter Bezugnahme auf den MASS-Code der IMO (herausgegeben im Mai 2026) und nationale Richtlinien. Anträge für Testbetriebe in ausgewiesenen Gewässern werden phasenweise nach Komplexität und Risikoniveau bewertet.

Wer betroffen sein kann

Terminalbetreiber, Drittanbieter von Logistikdienstleistungen, Schifffahrtsagenturen, Entwickler autonomer Seeschiffe und GBA-Hafenbetreiber.

Grenzüberschreitender Kontext

Stimmt den ersten Fünfjahresplan von Hongkong (2026–2030) mit dem 15. Fünfjahresplan von Festlandchina ab, um ein erstklassiges Hafencluster über Guangdong, Hongkong und Macao hinweg aufzubauen.

Was als Nächstes zu prüfen ist

  • Die formelle Veröffentlichung der KTCT-Roadmap für die intelligente Transformation durch das Transport and Logistics Bureau beobachten.
  • Aktualisierungen des Legislativrats zu gesetzlichen Änderungen der Schifffahrtsgesetzgebung für autonome Überwasserschiffe (Anpassung an den MASS-Code) verfolgen.
  • Künftige Bewerbungsrunden im Rahmen des Future Innovative Logistics Acceleration Scheme (FILAS) prüfen.

Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.

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