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Rechtsbeobachtung / Handel und Zoll

Erläutert ChinaGrenzüberschreitendEuropäische Union Hongkong SAR Regulatorische Leitlinien

Stärkung des Status von Hongkong als internationales Luftfahrtdrehkreuz: Offizielles Policy-Update und zentrale Leistungskennzahlen

Die Ministerin für Transport und Logistik beantwortete eine Anfrage des Legislativrates und erläuterte detaillierte Massnahmen, Anreize und grenzüberschreitende Initiativen zum Ausbau der Kapazitäten Hongkongs als Luftfahrt- und Frachtdrehkreuz.

Was sich geändert hat

  • Hongkong hat 87 bilaterale Luftverkehrsdokumente abgeschlossen, die über 80 Prozent der EU-Mitgliedstaaten abdecken und die Rechte in Schwellenmärkten erweitern.
  • Das Flugnetz-Entwicklungsprogramm der AAHK zog bis September 2026 40 Fluggesellschaften an, die 95 neue Strecken einrichteten.
  • Der HKIA Dongguan Logistikpark wickelte im Rahmen seines Pilotprogramms vor der vollständigen kommerziellen Inbetriebnahme im Juni nächsten Jahres Güter im Wert von über 57 Milliarden RMB ab.

### Hintergrund und Kontext der parlamentarischen Anfrage

Am 28. Oktober 2026 gab die Ministerin für Transport und Logistik von Hongkong, Frau Mable Chan, im Legislativrat eine offizielle Antwort auf eine Anfrage des Abgeordneten Kenneth Fok zu Strategien zur Stärkung der Position Hongkongs als internationales Luftfahrt-Drehkreuz ab.

Während die vollständige Inbetriebnahme des Drei-Pisten-Systems (3RS) die jährliche Kapazität des Hong Kong International Airport (HKIA) auf 120 Millionen Passagierreisen und 10 Millionen Tonnen Fracht erhöht hat, hinkt die Erholung des Passagieraufkommens im Vergleich zur Frachtleistung weiterhin hinterher. Offizielle Zahlen, die während der Sitzung des Legislativrates vorgelegt wurden, zeigen, dass das Frachtvolumen zwar ein weltweit führendes Wachstum beibehalten hat, das Passagieraufkommen jedoch erst auf weniger als 90 Prozent des Niveaus vor der Pandemie zurückgekehrt ist. Um diesem Umstand zu begegnen, nutzt die Regierung der Sonderverwaltungsregion Hongkong den im Ersten Fünfjahresplan Hongkongs festgelegten Rahmen — in Abstimmung mit dem Entwurf des 15. Fünfjahresplans Festlandchinas —, um das Ziel zu erreichen, das globale Netz des HKIA innerhalb von fünf Jahren auf 240 Destinationen auszuweiten.

### Bilaterale Luftverkehrsrechte und Expansionsstrategie

Um die globale Netzabdeckung auszuweiten, verfolgt die Regierung einen politisch gesteuerten Ansatz zur Optimierung der Zuteilung von Luftverkehrsrechten. Bis heute hat Hongkong 87 bilaterale Luftverkehrsdokumente unterzeichnet. Bei der Auswahl der Partner wird das bestehende Verkehrsaufkommen mit dem strategischen Wert abgewogen, wobei ressourcenreiche Länder wie Brasilien, Peru und Kasachstan sowie aufstrebende Handelsmärkte in Südamerika, Zentralasien, dem Nahen Osten und Afrika im Fokus stehen.

Was die europäischen Märkte betrifft, so hat Hongkong mit über 80 Prozent der Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) bilaterale Luftverkehrsvereinbarungen getroffen, darunter mit allen grossen Mitgliedstaaten. Zu den jüngsten Aktualisierungen gehören aktualisierte oder erweiterte bilaterale Vereinbarungen mit Luxemburg und Malta sowie ein neu abgeschlossenes bilaterales Luftverkehrsabkommen mit Polen. Die Regierung erklärte, dass sie weiterhin mit den EU-Mitgliedstaaten zusammenarbeiten werde, um die bilateralen Beziehungen zu vertiefen. Um die Verhandlungen in betriebliche Abdeckung umzusetzen, soll zudem eine lokale Fluggesellschaft im Januar nächsten Jahres Direktflüge nach Kasachstan aufnehmen.

### Betriebliche Anreize und Programme zur Gewinnung von Fluggesellschaften

Um dem globalen Flugzeugmangel entgegenzuwirken und den Ausbau von Flugstrecken zu fördern, hat die Airport Authority Hong Kong (AAHK) im Juni 2024 das Air Network Development Programme ins Leben gerufen. Das Programm bietet finanzielle Anreize, um Fluggesellschaften zur Einführung neuer Lang- und Kurzstrecken sowie zur Erhöhung der Frequenzen auf bestehenden Strecken zu bewegen.

Bis Ende September 2026 konnte das Programm 40 Fluggesellschaften dafür gewinnen, 95 neue Strecken auf fünf Kontinenten einzurichten und die Flugfrequenzen auf 15 bestehenden Strecken zu erhöhen. Zu den wichtigsten internationalen Fluggesellschaften, die den Flugbetrieb zum HKIA wieder aufnehmen, gehören Etihad Airways (mit Verbindung nach Abu Dhabi) und Delta Air Lines (mit Verbindung nach Los Angeles). Zudem unterzeichnete die AAHK eine Absichtserklärung (MOU) mit der usbekischen Fly Khiva Group zum Aufbau von Passagier- und Frachtnetzen.

### Führungsrolle im Luftfrachtbereich und strategisches Fünf-Säulen-Rahmenkonzept

Der Hong Kong International Airport wurde 2025 zum geschäftigsten Frachtflughafen der Welt ernannt, was das 15. Mal seit 2010 ist, dass er diese Auszeichnung erhalten hat. Das jährliche Frachtvolumen erreichte im Jahr 2025 5,07 Millionen Tonnen, was einem Wachstum von 2,7 Prozent gegenüber dem Vorjahr entspricht. Die Leistung blieb in den ersten drei Quartalen des Jahres 2026 stabil und stieg im Jahresvergleich um 3,3 Prozent auf 3,78 Millionen Tonnen.

Um diese führende Position zu festigen, setzt die Regierung fünf Hauptentwicklungsziele um:

1. Einrichtung von Super-Highways für die Luftfrachtlogistik;

2. Führende Rolle beim effizienten Betrieb innovativer intermodaler Transporte;

3. Förderung der Diversifizierung der Luftfrachtstruktur;

4. Tiefe Integration in und Ausrichtung an der Neugestaltung von Lieferketten; sowie

5. Digitalisierung der Luftfrachtprozesse.

Im Rahmen des von der AAHK im März 2026 gestarteten Freighter Network Development Programme wurden innerhalb von sechs Monaten 14 Fluggesellschaften dazu veranlasst, insgesamt 80 wöchentliche Frachtflüge hinzuzufügen. Darüber hinaus verlegte Qatar Airways Cargo im August 2026 ihren regionalen Hauptsitz nach Hongkong und unterzeichnete eine Absichtserklärung (MOU) mit der AAHK zur Erhöhung der Flugfrequenzen und zur Eröffnung neuer Strecken.

### Intermodale Logistik und Integration in die Greater Bay Area

Die grenzüberschreitende Integration mit Festlandchina bleibt zentral für die Logistikentwicklung Hongkongs. Die AAHK entwickelt den HKIA Dongguan Logistikpark, um Luftfracht aus der Greater Bay Area (GBA) zur Abwicklung zum HKIA zu transportieren. Während seiner Pilotphase wickelte der Park Fracht mit einem Gesamtwert von über 57 Milliarden RMB ab. Der kommerzielle Betrieb des Parks soll im Juni nächsten Jahres aufgenommen werden.

Um den Handel mit Frischeprodukten zu erleichtern, hat die AAHK gemeinsam mit den zuständigen Behörden in Hongkong und der Provinz Guangdong den «Air-Land Fresh Lane» ins Leben gerufen. Diese Initiative vereinfacht die Zollabwicklung und Quarantäneverfahren, um die Lieferung frischer Waren in den GBA-Markt zu beschleunigen.

### Häufig gestellte Fragen

**F1: Welches Ziel für globale Flugziele wurde für den Hong Kong International Airport festgelegt?**

**A1:** Der erste Fünfjahresplan von Hongkong sieht vor, die Anzahl der globalen Destinationen des HKIA innerhalb von fünf Jahren auf 240 zu erhöhen.

**F2: Welche Ergebnisse wurden im Rahmen des Programms zur Entwicklung des Flugnetzes bis Ende September 2026 erzielt?**

**A2:** Per Ende September 2026 hat das Programm 40 Fluggesellschaften gewonnen, 95 neue Strecken auf fünf Kontinenten einzuführen, und ermöglichte Erhöhungen der Flugfrequenz auf 15 bestehenden Strecken.

**F3: Wie entwickelte sich der Luftfrachtumschlag von Hongkong in den Jahren 2025 und 2026?**

**A3:** Der HKIA schlug im Jahr 2025 5,07 Millionen Tonnen Fracht um (ein Plus von 2,7 Prozent gegenüber dem Vorjahr). In den ersten drei Quartalen des Jahres 2026 erreichte der Frachtumschlag 3,78 Millionen Tonnen (ein Plus von 3,3 Prozent gegenüber dem Vorjahr).

**F4: Wann wird der HKIA Dongguan Logistics Park den vollen kommerziellen Betrieb aufnehmen?**

**A4:** Der HKIA Dongguan Logistics Park wird im Juni nächsten Jahres den kommerziellen Betrieb aufnehmen, nach einer Pilotphase, in der Fracht im Wert von über 57 Milliarden RMB umgeschlagen wurde.

**F5: Wie ist der Status der Luftverkehrsvereinbarungen Hongkongs mit den Mitgliedstaaten der Europäischen Union?**

**A5:** Hongkong hat mit über 80 Prozent der EU-Mitgliedstaaten bilaterale Luftverkehrsvereinbarungen getroffen, einschliesslich jüngster Aktualisierungen mit Luxemburg und Malta sowie eines neuen Abkommens mit Polen.

Wer betroffen sein kann

Fluggesellschaften, Luftfrachtunternehmen, Spediteure, Fachleute der Luftfahrtbranche und Passagiere, die über die Sonderverwaltungszone Hongkong, Festlandchina, Europa und globale Flugrouten reisen.

Grenzüberschreitender Kontext

Vertiefung der logistischen Integration zwischen der Sonderverwaltungszone Hongkong und der Provinz Guangdong (Dongguan), kombiniert mit Luftverkehrsabkommen mit EU-Mitgliedstaaten, Zentralasien, Südamerika und dem Nahen Osten.

Was als Nächstes zu prüfen ist

  • Verfolgen Sie den für Januar nächsten Jahres geplanten Start von Direktflügen nach Kasachstan.
  • Überwachen Sie die für Juni nächsten Jahres geplante kommerzielle Eröffnung des HKIA Dongguan Logistics Park.

Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Ziehen Sie den offiziellen Text zu Rate und holen Sie bei Bedarf eine auf Ihre Situation abgestimmte Beratung ein.

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