主要变化
- EBA 将 USDC 指定为 MiCA 框架下已通报的 45 个 EMT 中首个重大电子货币代币。
- EBA 与 ACPR 对指定审慎领域的双重监管将于 2026 年 11 月 12 日生效。
- EBA 与纽约州金融服务部（NYSDFS）签署谅解备忘录，以加强跨境监管协调。
随着 USDC 被认定为《加密资产市场法案》（MiCA）下的首个重大电子货币代币（EMT），在欧盟运营的加密资产发行方、金融机构及市场参与者迎来了一项重大监管进展。USDC 在欧盟由 Circle Internet Financial Europe SAS 发行，在美国由 Circle Internet Financial, LLC 发行，是目前欧盟在 MiCA 框架下已通报的 45 个 EMT 中，唯一被欧洲银行管理局（EBA）指定为重大代币的代币。
这一监管分类确立了欧洲层面与国家层面监管机构之间的双重监管框架。自 2026 年 11 月 12 日起，关于自有资金、资产储备、流动性要求以及恢复与兑付计划方面对 Circle Internet Financial Europe SAS 的直接监管职责，将由法国审慎监管局（ACPR）移交至 EBA。与此同时，ACPR 将继续维持在公司治理、合格持股、适当性评估、外包及利益冲突等领域的监管审查。
EBA 根据 MiCA 第 43 条和第 56 条，利用欧盟委员会授权条例 (EU) 2024/1506 和 EBA 决定 EBA/DC/558 中确立的指标，开展年度评估，以将资产参考代币（ART）和 EMT 归类为重大代币。根据 MiCA 第 117 条，重大 EMT 的发行方须接受双重监管。依据 MiCA 第 117(5) 条和第 128 条，以及根据 MiCA 第 119 条建立的监管学院，EBA 与其他主管机关紧密合作行使其职权。
为支持对跨境稳定币运营的监管，EBA 与纽约州金融服务部签署了谅解备忘录。该协议促进了监管跨司法管辖区 USDC 发行方的欧洲与美国监管机构之间的合作与信息交换。
受影响对象
Circle Internet Financial Europe SAS、加密资产服务提供商以及在欧盟运营的电子货币代币发行方。
跨境背景
通过 EBA 与纽约州金融服务部签署的谅解备忘录，将 MiCA 框架下的欧盟监管与美国州级监管连接起来。
后续关注事项
- 密切关注未来 EBA 在 MiCA 框架下对其他已通报 EMT 和 ART 开展的年度重大性评估。
- 查阅欧盟委员会授权条例 (EU) 2024/1506 和 EBA 决定 EBA/DC/558 的官方文本。
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。