主要变化
- 展示人口老龄化统计数据，预计到 2046 年香港将有 274 万名长者（占总人口的 36%）。
- 回顾政策框架，包括 2025 年 5 月推出的 30 项银发经济措施，以及上月发布的 73 项老龄化社会战略措施。
- 宣布计划在大湾区标准框架下，制定手杖、轮椅和外骨骼系统等助行器材的标准。
2026年10月14日，商务及经济发展局（SCED）局长丘应桦先生（Mr Algernon Yau）在香港总商会（HKGCC）银发经济高峰会上发表致辞。面向来自商业、金融、医疗健康、科技和专业服务领域的领袖，商务及经济发展局局长详细阐述了香港特别行政区（HKSAR）政府应对人口老龄化和扩大“银发经济”的政策框架。
人口背景与预测
致辞中强调的人口统计数据突出了香港人口老龄化的规模。截至 2025 年年中，香港 65 岁及以上的居民近 180 万人，占总人口的近四分之一。预测显示，到 2046 年，这一数字将增至 274 万人，占全港人口的 36%。政府强调，这种人口结构的变化正推动多个领域对产品和服务需求不断增长，以使年长者能够过上更健康、更独立和更充实的生活。
政府政策框架
商务及经济发展局局长指出，银发经济超越了养老照护，涵盖食品、零售、旅游、医疗保健、财务规划、生活方式和科技等多个领域。为了抓住这些机遇，香港特区政府成立了促进银发经济工作组，并自 2025 年 5 月起在五个工作领域推出了 30 项措施：
1. 促进“银发消费”；
2. 发展“银发产业”；
3. 推广“银发产品质量保证”；
4. 完善“银发财务及安全保障安排”；及
5. 释放“银发生产力”。
此外，去年成立旨在审查跨局政策的老龄化社会策略工作组于上月发布报告，概述了涵盖 11 个领域的 73 项措施，其中包括推广银发经济。
行业实施与质量保证进展
商务及经济发展局一直与行业伙伴合作，落实聚焦于银发消费和质量保证的措施：
- 饮食及餐饮：更多连锁餐厅和食品制造商正在提供专门针对有吞咽困难的长者定制的软餐。
- 零售及电子商务：政府正与香港社会服务联会（HKCSS）及香港贸易发展局（HKTDC）合作，在实体零售店和电子商务平台上扩大适老产品的供应。
- 认证计划：香港品质保证局（HKQAA）推出了“香港注册——长者友好系列”，已收到来自各行业场地、产品和服务的 160 多份申请。区域标准化也通过《粤港澳大湾区照护食品标准》以及香港首个照护食品认证标志计划取得了进展。
未来标准化与大湾区融合
展望未来，政府计划探讨将银发认证扩大到更广泛的适老产品和服务领域。标准制定工作将特别聚焦于助行器材，包括手杖、轮椅和外骨骼系统。特区政府意向探讨将这些助行器材标准纳入粤港澳大湾区标准框架。进一步计划的举措包括举办更多银发经济贸易展览、推广长者零售和餐饮优惠、推进适老型电子商务平台，以及扩大实体零售店中的产品供应。
常见问题
问题 1：哪些统计数据体现了香港向老龄化社会的人口转变？
回答：截至 2025 年年中，香港 65 岁及以上的人口近 180 万，占总人口的近 25%。到 2046 年，预计这一数字将达到 274 万，即总人口的 36%。
问题 2：促进银发经济工作组涵盖哪五个主要领域？
回答：自 2025 年 5 月推出以来，这 30 项措施涵盖促进银发消费、发展银发产业、推广银发产品质量保证、完善银发财务及安全保障安排，以及释放银发生产力。
问题 3：目前针对银发产品有哪些正在实施的具体质量保证和认证计划？
回答：目前的举措包括 HKQAA 的“香港注册 – 银发友善系列”（已收到 160 多份申请）、粤港澳大湾区照护食标准，以及香港首个照护食产品认证标志计划。
问题 4：未来计划对哪些具体的行动辅助器具进行大湾区标准化建设？
回答：政府计划研究包括手杖、轮椅和外骨骼系统在内的行动辅助器具标准，并探讨将其纳入粤港澳大湾区标准框架。
问题 5：政府如何与非政府组织及行业团体合作以拓展零售市场？
回答：政府正在与香港社会服务联会（HKCSS）和香港贸易发展局（HKTDC）合作，增加实体店及线上电商平台上的银发友善产品供应。
受影响对象
位于香港及大湾区的企业、餐饮业者、技术开发商、电商平台以及医疗保健/养老服务提供者。
跨境背景
反映了在粤港澳大湾区框架下，香港特别行政区与中国内地在监管及质量标准化方面的对接与协调。
后续关注事项
- 查阅关于 2026 年 9 月发布的应对老龄化社会策略工作组报告的官方出版物。
- 关注粤港澳大湾区标准框架中有关行动辅助器具的发展动态。
本文仅提供一般性信息，不构成法律意见。必要时请查阅官方文本并根据您的具体情况寻求专业建议。