Ce qui a changé
- Le Partenariat pour le Coton a présenté un plan d'action sur 10 ans de 12 milliards de USD et a accueilli le Togo au sein du groupe C-4+.
- L'ICAC a indiqué que la localisation de la transformation du coton multipliait par dix la valeur du coton brut, prévoyant pour 2026 une production mondiale de 25,9 millions de tonnes et une consommation de 26,1 millions de tonnes.
- Les pays en développement ont exprimé leur déception face à l'impasse des négociations multilatérales concernant le soutien interne créant des distorsions commerciales, à la suite de la Conférence ministérielle de Yaoundé de mars 2026.
Au siège de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) à Genève, des délégués internationaux, des responsables commerciaux et des experts sectoriels se sont réunis pour une série de consultations semestrielles consacrées aux développements liés au commerce et à l'assistance au développement dans le secteur du coton. Les discussions, qui se sont déroulées en deux sessions, ont rassemblé des représentants de gouvernements membres, d'organisations internationales et d'organismes du secteur afin d'examiner les mesures concrètes prises dans le cadre de partenariats mondiaux, d'évaluer les prévisions du marché et d'aborder les impasses de longue date dans les négociations sur le commerce agricole.
La session du matin, présidée par le Directeur général adjoint de l'OMC Jean-Marie Paugam, s'est concentrée sur l'assistance au développement et la mobilisation des investissements. Le DGA Paugam a souligné les récents progrès réalisés par le Partenariat pour le Coton (Cotton Partnership), une initiative phare créée en février 2024 pour mobiliser des investissements à grande échelle dans le secteur cotonnier africain. Le Secrétariat du Partenariat a élaboré et diffusé un plan d'action structuré définissant des objectifs à court, moyen et long terme. Le DGA Paugam a noté qu'au moins cinq autres pays africains ont entamé des démarches pour rejoindre le Partenariat, qui doit tenir une session dédiée à la promotion des investissements lors de l'Examen global de l'Aide pour le commerce 2026, le 29 octobre.
S'adressant aux délégués, un représentant de l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) a présenté une mise à jour du plan de travail, mettant l'accent sur les efforts visant à coordonner le soutien, mobiliser et dérisquer les investissements, améliorer l'accès aux marchés et la durabilité, et catalyser l'élaboration de programmes. En outre, le Secrétariat de l'OMC a fait état de plusieurs contributions financières et matérielles à des projets d'assistance au développement du coton de la part de donateurs tels que l'Allemagne, le Japon, la Suisse et l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO). Les pays bénéficiaires comprennent le Bénin, le Cameroun, l'Inde, le Mozambique, le Pakistan, le Sénégal, le Tadjikistan, la Tanzanie et l'Ouzbékistan.
Les initiatives régionales et la valeur ajoutée régionale ont également été mises en avant lors des discussions. Un représentant du Secrétariat de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAF) a présenté son Plan d'action pour le commerce agricole, qui identifie le coton comme l'une des neuf chaînes de valeur prioritaires en raison de son importance stratégique pour l'industrialisation et de la nécessité de combler les lacunes de transformation existantes. De plus, le Ghana a annoncé son intention d'organiser en 2027 un événement de haut niveau célébrant la protection du tissu Kente par une indication géographique (IG). Le Ghana a souligné que cette protection vise à promouvoir la valeur ajoutée au sein du secteur du textile et de l'habillement, à soutenir les moyens de subsistance des artisans et à créer des opportunités pour les micro, petites et moyennes entreprises (MPME).
Une restructuration organisationnelle au sein des principaux regroupements régionaux a également été annoncée officiellement. Le groupe C-4+ des économies productrices de coton d'Afrique de l'Ouest a annoncé que le Togo avait officiellement rejoint la coalition, élargissant un groupe qui comprenait déjà le Bénin, le Burkina Faso, le Tchad, le Mali et la Côte d'Ivoire. Une étude menée par le Partenariat pour le Coton a révélé que la transformation du secteur du coton nécessite un investissement estimé à 12 milliards de USD sur une période de dix ans. La mobilisation réussie de cet investissement pourrait générer environ 500 000 emplois directs pour les femmes et les jeunes, ainsi que 1,5 million d'emplois indirects dans les régions concernées.
La session de l'après-midi, présidée par l'ambassadeur Ali Sarfraz Hussain du Pakistan, s'est tournée vers les tendances du marché mondial et l'évolution des politiques commerciales. Un représentant du Comité consultatif international du coton (ICAC) a présenté des études de cas détaillées démontrant l'impact économique de la localisation de la transformation du coton brut. Selon les données de l'ICAC, le coton brut évalué à 1,80 USD le kilogramme voit sa valeur multipliée par plus de dix une fois transformé en vêtements finis. S'appuyant sur les trajectoires économiques du Bangladesh, de la Turquie et du Viet Nam, l'ICAC a illustré comment les investissements manufacturiers localisés ont directement contribué à l'augmentation du PIB national et des revenus des ménages, stimulés par une demande mondiale de vêtements en hausse continue.
En ce qui concerne les perspectives globales du marché, l'ICAC prévoit que la production mondiale de coton atteindra 25,9 millions de tonnes en 2026. La Chine devrait être le premier producteur, suivie de l'Inde et du Brésil. La consommation mondiale de coton devrait atteindre 26,1 millions de tonnes, dépassant légèrement la production totale, la Chine et l'Inde étant les plus grands consommateurs, suivies du Pakistan, du Viet Nam, du Bangladesh et de la Turquie. Le commerce mondial du coton devrait maintenir une trajectoire de rebond à la hausse jusqu'en 2029. Pour la saison 2026/27, les principaux exportateurs devraient être le Brésil, les États-Unis, l'Australie et la région d'Afrique de l'Ouest, tandis que les principales destinations d'importation seront la Chine, le Viet Nam et le Bangladesh. Les exportations de l'Afrique de l'Ouest à elles seules devraient atteindre environ 960 000 tonnes métriques en 2026/27, soit une augmentation de 6 % par rapport à l'année précédente. Toutefois, l'ICAC a noté que la croissance historique de la production de coton découlait principalement de l'extension des superficies récoltées plutôt que d'améliorations significatives des rendements.
Malgré les progrès opérationnels et en matière de développement, les discussions ont révélé des frictions persistantes entourant les négociations commerciales multilatérales. Les membres du groupe C-4+, aux côtés de représentants du Cameroun, de la Chine, de l'Inde et du Pakistan, ont réaffirmé le rôle essentiel du coton dans le soutien des économies nationales et des moyens de subsistance ruraux. Ils ont exprimé leur profonde déception face à l'impasse des négociations, invoquant des divergences persistantes entre les membres de l'OMC concernant les disciplines du commerce agricole. Bien que la Conférence ministérielle de Nairobi de 2015 ait éliminé avec succès les subventions à l'exportation du coton et amélioré l'accès aux marchés pour les pays les moins avancés (PMA), les membres n'ont pas réussi à parvenir à un consensus sur les disciplines régissant le soutien interne créant des distorsions commerciales. Notamment, les membres n'ont pas pu s'entendre sur la voie à suivre dans les négociations agricoles lors de la Conférence ministérielle de Yaoundé, au Cameroun, en mars 2026.
Face à ces défis, le C-4+ a appelé à un suivi systématique de la Décision de Nairobi, en se concentrant spécifiquement sur les obstacles tarifaires et non tarifaires affectant les exportations de coton des PMA, ainsi que sur la poursuite des travaux relatifs aux règles d'origine et aux impacts des initiatives tarifaires récentes. En réponse, les représentants de l'Inde, de la Chine et de l'Union européenne ont mis en avant les mesures mises en œuvre par leurs juridictions respectives afin d'offrir un accès au marché en franchise de droits et sans contingent pour le coton en provenance des PMA. Le président de la réunion a conclu en soulignant que les travaux futurs sur le commerce devaient s'aligner sur les questions d'accès aux marchés, y compris les tarifs et les règles d'origine, tout en invitant le Secrétariat du Partenariat à identifier des pays cibles pour la prospection d'investissements.
Qui peut être concerné
Cotoniculteurs, fabricants textiles, exportateurs, importateurs, négociateurs commerciaux et autorités commerciales des PMA dans l'ensemble des États membres de l'OMC.
Contexte transfrontalier
Couvre les accords multilatéraux d'accès aux marchés, les régimes préférentiels et les discussions sur les subventions agricoles impliquant la Chine, l'UE, la Suisse, l'Inde, l'Afrique de l'Ouest et des partenaires commerciaux mondiaux.
Points à vérifier ensuite
- Procès-verbal officiel de la réunion publié par le Secrétariat de l'OMC.
- Résultats de la session dédiée aux investissements lors de l'Examen global de l'Aide pour le commerce 2026 du 29 octobre 2026.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique. Consultez le texte officiel et obtenez des conseils adaptés à votre situation si nécessaire.